7月14日至15日，中华环保世纪行记者团来到南水北调源头的汉中、安康两市进行采访。通过采访了解到，汉中市和安康市十分重视对汉江水质的保护，在经济发展的同时，确保了汉江水环境质量稳定良好，汉江出陕西断面水质优于国家Ⅱ类地表水标准。

汉中市各级党委、政府和社会各界始终重视汉江水资源和水质保护，把汉江水环境保护放在突出的位置，把汉江水源和水质保护纳入全市经济社会发展的重要内容，作为大任务来抓。“十一五”以来，汉中市委、市政府提出了“发展绿色产业、建设绿色汉中”的经济和社会发展的战略，其重要的内涵之一，就是保护和建设良好的自然生态环境，保护好汉江水源。为了进一步提升汉中市生态建设和保护水平，他们还主动申报并于2002年被国家环保总局批准为国家级生态建设示范试点区，市政府组织编制了建设规划，不断推进生态建设和保护。全市的环境保护工作，坚持以汉江水源和水质保护为主线，大力开展污染防治、自然生态保护、环保基础设施和环境监管能力建设。

一是不断推进污染治理。近年来，通过达标排放、限期治理、停产治理和关闭“十五小”、“新五小”企业等手段，汉中市对化肥、皂素化工、医药、冶金、酿造、石材加工、矿产采选等重点行业58个工业污染源进行进行集中整治，完成重点治理工程49项。关停皂素企业、取缔土法选金、土法电镀和土法冶炼企业、生产点（线）36个。多数企业程度不同地减少了污染物排放量。2006年与2005年比，主要污染物排放量COD削减125吨、SO2削减480吨。

二是积极推进城市环保基础设施建设。汉中市城市生活污水处理厂一期工程（5万吨/日）建成投运，市中心区江北垃圾处理场（600吨/日）基本建成，市医疗废物处理中心（5吨/日）累计处理医疗固体废物1300多吨。汉中市危险废物处置工程、10个县城垃圾卫生填埋和7个县城生活污水处理基本完成立项、环评等前期工作，目前有4个县城垃圾卫生填埋厂已开工建设。

三是不断加强环境执法，加强环境保护监管。全市落实“环评”、“三同时”措施，建设项目“环评”“三同时”执行率不断提高。2006年新建工业项目“环评”“三同时”执行率分别达到98％和95％以上。近年来，汉中市环保部门先后立案查处环境违法案件223起，给予行政处罚的132家，责令限期整改企业108家，市县区政府共对34起重点环境违法案件进行挂牌督办。对全市30家企业进行污染源重点监控，建立了全市重点工业污染源监督管理台账，加强定期监测和现场监察。同时，开展了工业固体废物、危险废物和放射、电磁辐射污染源普查，建立了固废、危废和放射、辐射源管理数据库。

四是重视自然生态保护和建设。“十一五”以来，汉中市先后申报新建洋县朱鹮、宁强县青木川等7个自然保护区，新增自然保护区面积14.79平方公里，现有10个自然保护区、18个风景名胜区、15个饮用水源保护区和3个森林公园共21.148平方公里，占全市国土面积的7.76％。积极实施“长防长治”“天然林保护”“退耕还林”“小流域治理”和“水保综合治理”等工程。在农村大力发展沼气、水电等农村生态能源，开展秸秆禁烧和畜禽养殖污染防治。积极开展生态示范建设，佛坪国家生态示范县已有24项指标达到验收标准，生态示范市创建已有21项指标达标。

安康市认真贯彻科学发展观，正确处理发展与保护关系，始终把发展与环境保护紧密结合在一起，把秦巴山地生态建设和保护汉江水质安全作为环境保护重点。

一是将节能减排列入主要考核指标。安康市政府同各县区政府签定了“十一五”市县区人民政府环境保护目标责任书，明确了主要污染物排放总量指标削减任务。各县区按照控制增量、削减存量的要求，依法关闭了5家黄姜皂素企业，对7家超标排污黄姜皂素加工企业停产整顿、限期治理；对安康市江南污水处理厂、安康市中医院、西安铁路局安康车辆段、机务段、平利康华建材有限公司、安康民信等一批企事业单位污染治理工程加大了监管、帮扶力度。2006年，全市削减COD122吨、SO2119吨，完成了省政府下达的2006年主要污染物总量控制削减计划。

二是加大城镇环境基础设施建设投入。市、县区累计安排环保专项补助资金1200万元，争取中、省环保专项补助资金1300万元，国债资金5700万元，配套资金6100万元，用于城镇环境基础设施建设和27个重点污染源治理，建成了安康（江南）城市污水处理厂等一批重点工程。安康（江北）城市污水处理厂工程可研报告通过初审，已上报省发改委待批；安康医疗废物集中处置中心工程完成前期工作，进入招标确定业主阶段，今年有望启动；沿江7县城镇生活污水和垃圾无害化处理工程项目已上报立项，争取分期实施。在争取这些环保重点项目建设的同时，沿江各县不等不靠，积极实施环境综合整治，6县城镇建设了简易垃圾填埋场，初步解决了县城生活垃圾沿河沿江倾倒问题。

三是重视秦巴山地生态建设。近年来，安康市累计治理水土流失面积7934平方公里，累计完成退耕还林和荒山造林339万亩，完成天然林保护公益林建设174.96万亩，森林覆盖率达到了56.5％，瀛湖绿化治理工程初见成效，秦巴山地和汉江流域生态功能得到了恢复和加强，生态环境明显改善。

中华环保世纪行记者团在汉江流域汉中、安康两市采访时也了解到，目前汉江上游污染防治能力低，特别是城镇生活污水和垃圾处理能力亟待提高，生态保护亟待各方面给予重视和支持。为此建议：

一是尽快将《汉江水污染综合防治规划》纳入南水北调中线工程的总体方案之中，使汉江水源保护区和水源涵养区得到经济支持和政策优惠。

二是将汉江流域城镇生活污水和垃圾处理设施建设项目列入国家南水北调中线主体工程同步实施。据当地反映，虽然有些项目已纳入国家相关规划，但建设时限滞后，有些被安排在“十二五”以及2020年。

三是建立和完善水资源保护和供水补偿机制。国家应充分考虑汉江上游地区经济发展、生态环境建设和汉江水资源保护面临的困难和实际，建议开征水资源费，给水源区、水涵养区以经济补偿。同时，继续加大水土保持的支持力度。通过各方面的共同努力，不断促进汉江上游地区生态建设、环境保护与经济社会协调发展，确保一江清水送北京。

报：全国人大常委会委员长、副委员长，秘书长、副秘书长

全国人大环资委主任委员、副主任委员、委员

发：中华环保世纪行组委会、执委会各有关部门，中央各有关新闻单位

各省、自治区、直辖市人大环资委（相关委员会）