榆林地区水保综合治理有成效

主题活动 http://www.ccep.org.cn/feature/ 1999-01-01 00:00:00

榆林地区地处毛乌素沙漠向黄土高原丘陵沟壑过渡地带，是黄河的主要粗沙源区、全国有名的严重水土流失区。全区总的自然环境特点是：干旱缺水、植被稀少、荒漠化严重、生态环境十分脆弱。近年来，全区大力开展综合治理和集中连片的规模治理，使以流域经济和县域经济为主的水土保持生态农业得到了迅速发展。 

    一、基本农田长足发展，水利化程度稳步提高，有效改善了农业生产基本条件，提高了抗御自然灾害的能力，基本解决了农民的温饱问题。全区现存水库103座，建成811条渠道、2007处抽水站、1.6万眼机井，与基本农田配套的旱井、水窖4.85万眼，发展窖灌5.4万亩。

    二、水土保持设施初具规模, 有效控制了水土流失,水保行业经济全面发展。全区初步治理水土流失面积2.02万平方公里，营造水土保持林1693.6万亩，种草381.15万亩，林草面积占到水土流失面积的37.5％，治理程度达54％。全区年流入黄河泥沙由50年代初的5.3亿吨下降到1.9亿吨，减少了64.2％。全区水保从业人员达1050人，年创产值达3108万元，实现利税429万元，在开展水土保持的同时，发展和壮大了产业经济。

    由于实施了水土保持综合治理，大力发展和培育了主导产业，以种养为主，农林牧并举的山区水保经济框架初步形成。但是种种困难又限制了水保综合治理的进一步发展。

    以往的水保措施没有与群众的经济利益联系起来，群众的吃饭问题未得到根本解决，影响了水土流失治理成果的巩固和综合治理的深入开展。

    由于采取的措施单一，主要是栽树种草，较少考虑与群众脱贫致富相结合。因此，榆林地区生产力落后、水土流失严重的黄土高原区仍在沿用广种薄收的耕作方式，以致于出现有的行政村人均50亩耕地有时仍不能满足基本生活需要的情况。为了增加总产，就无限制地垦荒、陡坡开荒，结果陷入垦荒越多、水土流失越严重、产量越低、越低越垦的恶性循环。另外，过度放牧也是加剧水土流失的一个重要原因。

    政策未跟上、资金投入力度不够，又影响到吃饭问题的解决。

    经过多年的探索，榆林市已经找到了一条既解决吃饭问题又能兼顾水土保持的治理措施，就是发展坝地。打坝淤地使泥沙不出沟，淤出的地只要有水就可以保证高产稳产。据测算，每亩坝地的产量至少相当于8亩坡地的总产。仅此一项，人均耕地就可以大大降低，退出的地可还草还林。坝地适合种植高秆作物，在陕北主要是玉米，而玉米秸秆经过处理可以和草一起作为羊饲料，能够避免放牧对植被的破坏。这样，既有利于解决群众的口粮，又能有效地治理水土流失和巩固水土保持面积。问题是坝地淤到人均2亩地的水平需要3年至10年的时间和较大的集中投入，见效慢，大面积推广尚有一定难度。为此，建议有关部门与榆林地区共同研究，尽快制订有关政策，加大投入，推广打坝淤地治理水土流失。

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