在“中华环保世纪行”总结表彰大会上的讲话
全国人大常委会副委员长 倪志福
1996年2月9日
同志们：
今天，全国人大环资委以及中央和国务院有关部门，在这里隆重召开“中华环保世纪行”总结表彰大会。首先，我代表全国人大常委会，向获得“中华环境资源奖”和“中华环保世纪行”好新闻奖的同志们表示热烈的祝贺，向所有参加“中华环保世纪行”活动的新闻记者表示衷心的感谢!
连续3年开展的“中华环保世纪行”活动，对提高全社会环保意识，强化环保的舆论监督，促进环保法律的贯彻实施，起到了重要推动作用。这一活动与环保执法检查相得益彰，互为补充，拓宽了人大监督方式，增强了监督实效，是一个新的创举。3年来，这一活动在全社会引起了广泛反响，受到了人民群众的普遍欢迎。实践证明，这一活动是成功的，有成效的。对搞好人大的监督工作，提供了许多有益的经验。
“中华环保世纪行”之所以办得成功，我想有这样三条主要经验：
一是坚持群众路线。“中华环保世纪行”的许多报道，都集中反映了群众的呼声，表达了群众的意愿。一些长期得不到解决的环境污染和生态破坏问题，直接威胁到群众的利益，甚至危害到群众的身体健康，他们对此意见很大，要求解决的呼声也很高。这些问题经世纪行记者披露后，引起了有关部门的重视，加速了解决的进程，人民群众对此非常满意。这说明，我们所做的工作，只要想群众之所想，急群众之所急，办群众之所盼，人民群众就一定会赞成和支持的。在这方面，我们的一些同志还有这样那样的顾虑，担心群众知道了环境污染的真实状况会出现什么问题，因此，总把“污染状况”捂着盖着，生怕群众知道。这种做法说得轻一点，是缺少解决问题的诚意；说得重一点，就是一种“愚民政策”。在环境保护工作中，我们一定要相信群众，依靠群众，发动群众，团结一致，共同治污。各地的经验表明，环境保护做得好，关键有两条：一是领导重视，摆上议程；二是群众支持，群策群力。没有这两条，环保工作就必然冷冷清清，无所作为。因此，走群众路线，既是搞好“中华环保世纪行”活动的关键，也是搞好环保工作的关键。关于群众路线，这里我想再多讲几句。我国的改革是从农村开始的，农村改革之所以能取得成功，有很多经验。前几年我在总工会工作时作过调查，并在工会系统讲过，农村改革成功的经验最基本的有三条，也是城市改革应当借鉴的。这三条经验，第一是相信群众，依靠群众，尊重群众的首创精神，及时总结和推广农民的实践经验，连续发了5个中央一号文件，用政策调动了广大农民的积极性；第二是发展多种经济成分，实行多种经营方式；第三是科教兴农。通过这三条，极大地推动了农村生产力的发展。实践证明，坚持群众路线是我们一切事业取得成功的根本保证，改革如此，环保工作也是如此。
二是坚持实事求是。“中华环保世纪行”在宣传我国环保工作中，既肯定成绩，又不回避问题。这种实事求是的做法很值得提倡。我国环保工作开展以来，各地涌现了一大批积极开展环保工作的好经验和好做法，也涌现了一大批热爱环保、献身环保的优秀人物。比如，太原李双良就是其中一个典型。他把一座废渣山治理成花果山，取得了巨大的经济效益和社会效益。对于这些，世纪行都给予了充分报道，树立了一批很好的典型，真正起到了示范、引导等舆论导向作用。今天，在这里受表彰的先进单位和个人，许多都是由世纪行宣传报道后，才为社会所认识的。对于这些先进人物，我们还要继续加大宣传力度，以在全社会树立起“保护环境、人人有责”的新风尚。另一方面，世纪行在采访报道中，也敢于正视问题，开展批评性报道，目的在于促进这些问题的解决。近3年来，世纪行相继报道了淮河污染问题，山西、陕西、内蒙古“黑三角”煤炭资源破坏问题，内蒙古阿拉善盟生态环境恶化问题以及小秦岭乱采滥挖黄金资源问题，这些问题都引起了国务院和地方政府的高度重视，国务院已分别召开了现场办公会，制定了整改措施。表明世纪行对重大环保问题抓得准，抓得实，抓出了成效。同时，在舆论界也倡导了一股清新之风。现在，一些领导干部只愿报喜，不愿报忧，要求身边的记者只说赞扬的话，好听的话，写吹吹捧捧的文章，有的甚至为了邀功进爵，浮夸成癖。而对存在的问题熟视无睹，对批评意见充耳不闻。这种风气如果得不到有力制止，则于国于民将是十分有害的。世纪行在坚持正面宣传的前提下，敢于开展批评报道，敢于揭示问题。这种做法是值得提倡的。
三是坚持舆论监督。如何保证法律的有效实施，是我国法制建设的一个重要课题。当前，在社会生活的各个方面，有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，人民群众对此反应强烈，党和国家的威信也受到了损害。因此，要扭转这一局面，就必须进一步加强人大的监督工作，特别要在加大监督力度、增强监督实效上下功夫。执法检查是人大的一项经常性工作。这项工作能不能深入下去，能不能取得实效，很重要的一条是要看有没有舆论的配合。“中华环保世纪行”在这方面开了好头，创造了经验。这项活动紧密结合人大的环保执法检查，对检查出的典型重大违法案件，予以曝光，公之于众，并将处理结果向社会公开报道。这样做，使人民群众看到了执法机关敢于同各种违法行为作斗争的决心，同时也震慑了违法分子。现在，有一种现象，叫做“不怕通报，就怕见报”。一些人做错了事，违了法，不怕领导批评，不怕内部通报，但害怕报纸、电视公开曝光。这些人对上面批评或者满不在乎，无动于衷；或者马马虎虎，应付差事；或者阳奉阴违，弄虚作假。但一旦报纸点名，电视曝光，就坐不住了，赶紧行动。这就看出了舆论的力量。因此，各级人大要充分运用这种力量，在抓执法检查的同时，一定要抓舆论监督，把它作为人大监督工作的一个重要手段，以在全社会逐步形成一个“守法光荣、违法必究”的舆论氛围。
“中华环保世纪行”活动已经开展3年了，取得了很大的成绩。我希望这项活动能够坚持不懈地抓下去，扎扎实实地开展好，为促进环保法律的贯彻实施作出更大的贡献。
