同志们：
　　“中华环保世纪行”几年来的工作总结和今年的工作意见，杨振怀同志已和大家讲过了，我都赞成。
　　昨天中央电视台采访我，提出一个问题，全国人大成立环境与资源保护委员会以来，你们做了些什么工作，有没有实现当时决定成立这个委员会的目标。从1993年第八届全国人民代表大会第一次会议选出我们这个委员会起，在办公室只有几位工作人员的情况下，工作开始启动，4年来一直是处在紧张的工作状态之中，我们这个委员会不仅始终正常运转，而且是经常加班加点，热情很高，生机勃勃，所以在全国人大常委会机关中，经常受到称赞。从乔石委员长到各位副委员长，以及各个单位，对环资委都有一个比较好的评价。
　　4年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
　　第一，推进环境与资源方面的立法。从开始运转就抓一些法律的起草、修改工作，一直没有停下来。几年来连续修改出台了大气污染防治法、水污染防治法；新制定了固体废物污染防治法、噪声污染防治法等控制环境污染等方面的法律，可以说控制城市环境污染的法律，基本的框架已经形成，在这些方面做到有法可依了。另外，修改出台了矿产资源法，还有7部法律正在进行修改当中，像土地法、森林法、水法等资源方面的法律，争取今年能够出台。环资委对立法方面的工作是抓得比较紧的，并且有一定进展。
　　第二，组织了全国的执法情况检查。到现在除了西藏之外，对29个省、自治区、直辖市都进行了包括控制环境污染和资源保护两个方面法律的检查。这种在环保领域对执法情况的检查举动，是建国以来声势最大、收效较好的一次。去年对京津沪三个直辖市的执法检查，收到了非常显著的成效。对北京市的检查中，遇到了首钢这个在环境保护方面老大难单位，社会各界对这个企业造成的环境污染意见很大，但对它进行批评又有些顾虑。记者问我们敢不敢揭露?如果不敢揭露就不要去。我们去了，首先肯定了他们的成绩。同时，进行了批评。因为他们对北京市环境造成的危害太大了。在我们的批评意见中，有这样的话，在未解决环境污染问题以前，规模不能再扩大了，北京市要做出相应的规定。我们去首钢的检查和表示的意见，通过电视、报纸、广播等渠道向社会公布了。对首钢震动很大，在北京市人大、政府的督促之下，在冶金部的督促之下，厂子制定了一些重要改进措施，计划在5年内，用在环境整治方面的投资达到33亿元人民币，平均每年要花6亿多元，使我不能不相信，他们在环境污染治理方面是下决心了。对上海的苏州河、浦东新区；对天津的钢铁厂和发电厂，都提出了意见，而且对三个市的产业结构、工业布局方面也都提出了建议。按照全国人大三个月反馈的要求，都有反馈回来了。我们后来到上海看，上海的整改措施也都在组织落实。当时北京市给了我们这样的评语，建国以来对北京市的执法检查还比较多，但像环境保护这样的检查方式、声势、效果，是前所未有的，居民反应也比较好。我们设的热线电话，收到几千个，从中找了几个典型进行处理，通过电视曝光，居民在哪里揭发，区长或市长就在哪里当场表态，限期改正，影响都是很好的。除了北京之外，天津、上海也都是这么做的，效果都很好。应该说，对29个省、自治区、直辖市这种大规模的执法检查，收到的成效是很大的。通过检查，推动了各个地方的环境治理。
　　第三，组织了“中华环保世纪行”活动。从中央到地方，除了个别省外都开展了这项活动。其中有6个省的工作特别突出，在这次会上受到了表彰。这件事情应该说是一种创举，对此杨振怀同志都做了总结。我认为，“中华环保世纪行”有三个方面的作用。
　　第一个是起到了普法教育的作用。我们制定法律之后，首要的任务是向公众进行宣传教育，让公众知法、懂法。这几年全国人大一直在进行普法教育。现在看来，环保世纪行是进行普法教育的一个很好的形式。它比较生动、有说服力，不是宣讲条文，比如说，噪声超标了，影响了居民的生活，就拿有关噪声法的规定来对照，这样大家就懂了。我们4年来一项很大的成效，就是通过环保世纪行使广大人民群众受到了一次普法教育，法律意识有所提高，这一条不能低估。因为我们公众的法律意识淡薄，一些人犯了法，不知道为什么犯的法，甚至有些人死到临头，问他怎么犯的法都不知道。这种现状如果不改变，法律再多，再严格，也没有用。所以普法教育是人大一项应该长期坚持不懈的工作，要抓下去。环保世纪行为进行普法教育，又增添了一种好形式。
　　第二个作用，世纪行通过表彰和揭露批评，推动了环境治理和资源保护的开展。4年来，有些重大事件都是与世纪行紧紧地联在一起的。比方说淮河的污染，小秦岭金矿的乱采滥挖，晋陕蒙“黑三角”，阿拉善盟地区生态破坏等等，通过电视、报纸、广播等媒介曝光，引起了中央领导同志的高度重视，好多次都是李鹏总理亲自主持会议研究解决这些问题。不少省委领导对此也很关注。比如河南省省委书记李长春同志在中央党校学习期间，在电视上看到河南小造纸厂造成污染后，连夜打电话回去进行部署。所以说环保世纪行对于环境治理所起的推动作用是不能够低估的。这是政府监督、群众监督和舆论监督很好的一种结合，发挥了特殊效能。新闻界对“中华环保世纪行”活动觉得越来越有干头，因为他们看到自己的努力并没有白费，确实是能为国家为人民做点实事。
　　第三个作用，提高了各级人大在人民群众和社会中的形象，一个听取人民呼声的形象，一个办实事的形象。“中华环保世纪行”的开展，为各级人大增加了透明度，过去的监督透明度不够，“中华环保世纪行”就比较好地解决了这个问题，对执法好的进行表扬，对执法不好的进行批评。这些都是通过电视、广播、报纸、新闻媒介来进行。让群众知道政府的态度，采取了什么措施，因此，人民群众比较满意。随着透明度的提高，人大的形象也随之改变。我所到之处，谈到这件事情时都是一致意见，认为“中华环保世纪行”是人大联系群众的一种好形式，不管从提高人大地位，人大的形象看，还是从怎样依靠群众执法，依靠舆论进行监督方面看，都必须开展这项活动。
　　开展这项活动，需要一些经费。国家财政部给予了很大支持，“九五”期间，每年100万元。“中华环保世纪行”活动既然这么重要，就应该在资金上保证。各省、自治区、直辖市也可仿照办理。
　　可以说，4年来我们没有辜负全国人大设立这个委员会的希望，没有辜负全国人民对我们的希望，我们为实现预定的目标作出了努力。
　　全国现有17个省市人大设立了环境与资源委员会，有的没有建立相应机构，但工作都抓起来了。我们每年都召开一个座谈会，去年和今年合在一起召开，会议准备工作正在进行当中，地点定在北京，会议材料也请你们提供一些，主要是立法、执法检查、“中华环保世纪行”三个方面。除此之外，你们认为还有什么可以充实到会议材料中的，也都提供给我们。
　　今年是八届人大最后的一年，工作计划都发给你们了，工作量还是很大的。各个省的工作你们还要抓紧，为下一届委员会开展工作打下一个比较好的基础和提供一个比较好的条件，使我们的环境与资源保护工作能不断地做下去。