——在全国“中华环保世纪行”工作座谈会上的
总结讲话
全国人大环境与资源保护委员会副主任委员 杨振怀
1997年1月30日
 

同志们：
　　前天，大家参加了“’96中华环保世纪行”总结表彰大会，总结了1996年的环保世纪行工作，部署了1997年的工作任务。这两天，我们又召开了“中华环保世纪行”工作座谈会。印发了各省(区、市)环保世纪行工作总结交流材料，山东等六省与会代表在会上作了典型发言，其他各省代表也在分组会议上分别介绍了工作情况。大家对4年来的工作进行了认真的回顾，交流了工作经验，提出了很多好的建议和意见，进一步理顺了工作思路，受到了很大的启发。　　会议开得非常成功，达到了预期目的。可以说，这是一次非常重要的会议，将进一步提高开展“中华环保世纪行”宣传活动的工作成效，在全国范围内，把“中华环保世纪行”的宣传活动推向一个新的高潮，开创新的局面。
　　会议开得比较紧张，大家也很辛苦。现在，我就整个会议情况进行简要总结，并谈几点意见。
　　自1993年开始，全国人大环资委牵头，中央、国务院等15个部委局主办的“中华环保世纪行”宣传活动，充分利用新闻媒介，认真宣传了环境与资源方面的法律，促进了有关重大环境问题的解决，增强了广大人民群众的环保意识和法律意识。更重要的是带动了全国各省(区、市)开展了各有特色的环保世纪行宣传活动。各省(区、市)的此项活动，是我国开展“中华环保世纪行”宣传活动的重要组成部分，更加扩大了环保世纪行的影响，更加增强了宣传活动的实效，在人民群众和社会各界引起了更大的反响，进一步促进了我国环境与资源保护工作的开展，为我国环境与资源保护工作做出了较大的贡献。这些成绩，我们要充分肯定。用历史的观点来看，“中华环保世纪行”是增强全民中华环境资源意识的起步运动，这样大的规模在世界环保历史上也具有一定意义，将写上光辉的一页。现在，从国际上看，世界各国无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续经济发展和社会与环境协调发展战略作为一项基本国策。这是世界的大趋势，也是社会文明进步的象征，因此说，怎么强调环境与资源保护工作的重要性也不过分。
　　根据对28个省(区、市)开展该项宣传活动情况的初步统计，1996年共组织了2491名记者，采访了4160个城市、工厂、企业，发表各类文章18289篇(条)。自开展活动3年多时间以来，各省(区、市)共组织了5049名记者，采访了9930个城市、工厂、企业，发表各类文章36132篇(条)。促使了一大批环境与资源问题得以解决。
　　1996年，我们还进行了“中华环保世纪行组织奖”的评选工作。山东、福建、河南、江西、山西、河北6省获得了“组织奖”。通过对全国各省(区、市)所开展的环保世纪行宣传活动的比较分析，我们总结了两点体会，5条经验。
　　先谈谈体会：
　　首先是选题好。一个好的选题能够反映人民呼声，可以促成各级政府、领导解决问题，有利于环境与资源方面法律意识的普及。王丙乾副委员长在讲话中也肯定了“中华环保世纪行”创造了人大监督、法律监督、社会舆论和群众监督相结合的新形式。这几方面的监督切入点好，选取了世纪行这一响亮而鲜明的旗号，全世界都知道。
　　其次是重宣传。如淮河流域污染治理、山西清理小土焦及福建、江西在执法检查中发现的问题的处理，真正的工作都是政府抓的。“中华环保世纪行”在此起到了宣传促进的作用。不然很难设想已经在社会上泛滥、普遍发生、几乎难以扼制的环境污染问题会在短短的几年内得到扼制，环保世纪行有如此大的威力，这是各级领导、各级政府没有想到的。因此说没有社会舆论的烘托，光靠领导是很难解决涉及到县、乡各级政府切身利益的问题的。从另一方面说，也不要过分夸大环保世纪行的作用。这样才能增强负责环保世纪行的各级人大、各部门同志们工作的光荣感、责任感，让大家感到“天下兴亡，匹夫有责”，不要认为这件事情只有领导才能推进，实际上我们每个人、每个记者都有责任推进这项活动，不然就无法解释世界上所推进的绿色文明活动。绿色文明活动必须由党领导，人大和政府来抓，这是中国绿色文明的特点，是中国特色社会主义的重要组成部分，人大有责任牵头抓这项工作，任何政党都要高举绿色革命的旗帜，环保不是小事，需要高度重视，这是世界潮流的趋势，也是一项方兴未艾的事业。用简单的道理解释，人们从贫困到温饱、到小康、到进一步发展富裕，首先关心的是自己的健康，需要有一个好的环境，钱是买不来生命延续的。我们社会主义的一切工作就是为人民的福利、人民的健康而做的；社会越发展，环保工作的意义也就越重大，绿色队伍也会越来越大，并会得到人民和社会各界的广泛支持。正如江泽民同志所讲“环保是利在当代，惠及子孙的事业，是积德的事业，是几辈人的事业。”人大也要一届一届地干下去。希望到21世纪初叶或上叶即2010年，整个中国有一个真正绿色文明的、环境及资源状况良好的社会，这不仅是为自己，也是为子孙。
　　另外，还有几条经验，值得借鉴：
　　一、领导重视是做好环境与资源保护工作的重要前提
　　任何工作若没有领导的重视和支持，是搞不好的。从某种程度上讲，中国特色的特点是如果不是自上而下抓工作就难办。只要领导抓了，老大难问题就不难解决。“中华环保世纪行”一开始就受到党中央、国务院重视，全国人大八届四次会议通过的“九五”计划和2010年远景规划中把经济与环境协调发展作为可持续发展的总方针列入国家长远规划中。而且“中国21世纪的议程”已经开始行动，大气候已经具备了。江泽民同志在讲话中对环保工作给予了肯定，李鹏同志、乔石同志亲自过问“中华环保世纪行”，丁关根、邹家华、宋健及人大的田纪云、王汉斌、倪志福、王丙乾、布赫等同志也都很重视这项工作。王汉斌同志最近对福建省的小制鞋问题作了批示，连过世的李沛瑶同志生前也是如此。他在委员长会议上提出要把环保的执法检查提到议事日程上来。
　　从这次获得“组织奖”的6个省的情况看，也是如此。省委、省人大、省政府领导同志都非常重视这项工作。山东省3个一把手一起抓环保，省委书记赵志浩在该省环保世纪行宣传活动开始之际专门从外地发来贺信，对活动提出了要求和希望；省人大主任李振亲自为该活动题名；省长李春亭等领导同志对活动也多次作出批示，提出意见。徐建春副主任、张瑞凤副省长亲自担任了组委会主任并亲自安排各项活动。
　　河南省省委书记李长春亲自到焦作市视察小造纸厂关停情况，要求发展经济必须保护环境。省长马忠臣、省委副书记任克礼、副省长张洪华及时指导世纪行工作。
　　其他省的领导同志对这项工作也很重视。比如，广东省人大常委会主要领导促成了这项活动的开展，林若、于飞等领导同志积极支持开展活动，并组成了较高规格的组委会，下设办公室负责“环保千里行”日常工作。北京市去年开始搞“京都环保世纪行”，市委、市人大、市政府的有关领导同志担任组委会的领导，及时召开会议部署制订活动方案。做得好的还有山西省的胡富国、孙文胜，湖南省的王茂林等同志。这些事例说明了世纪行活动的好坏首先领导要重视。有人建议在今年6月5日环境日时，各级环保世纪行要采访书记、省长，请他们谈环境与资源保护，不仅人大要抓宣传，各省及地方也要大力宣传、造舆论，为其提供舞台和阵地，要向全社会、全民进行宣传。因此希望世纪行要当好领导、各级政府的参谋。希望各级人大领导继续支持重视这项工作。
　　二、各级人大坚持法律监督、社会舆论监督和群众监督紧密结合
　　宪法赋予全国人大和各级人大法律监督的任务和职能。乔石同志一再强调人大工作一是立法，二是监督。二者同等重要。从全国环境与资源方面的法律来说，是比较完备的，虽然这届环资委在8个委员会中是新的委员会，但是活力较强，依靠地方，依靠群众。
　　近几年新颁布了4部环保法律，今年准备再争取出台有毒化学品防治法。另外要修改70年代制定的刑法。今年3月份人大要通过修改后的刑法，这是大事。各级人大要大力宣传，修改后的刑法要增加“破坏环境与资源罪”。严重破坏环境与资源的要判3—7年刑，这是以前所没有的，今后大家可以依法行事。在进行环保世纪行时，要大力推进法律宣传，扭转法律宣传和基本国策宣传力度不够的现象，中国最终要从人治走向法治，这个任务会在21世纪完成。各级人大要理直气壮，挺直腰杆大力宣传法律，重点监督“一府两院”的工作。各级政府领导的责任是依法行政，主动接受人大权力机构的监督。将舆论监督与执法监督结合起来，是环保世纪行取得成效的关键。在此讲几个观点：
　　对环境资源的法律宣传是长期的，要做长期艰苦细致的工作。建议各级学校要开设环境资源课，着眼点在于提高全民和各级领导的环境资源意识。
　　环保和资源的管理工作首先要靠政府。作为一项基本国策，保护环境与资源与搞计划生育不同，其对象是企业家，牵扯很多切身利益，要让他们清洁生产难度大。因此对国策的认识要提高。没有人大监督，没有法律监督，没有社会舆论监督和群众监督是不会有压力的，各级领导不能仅顾眼前利益而把环境搞坏了。虽然环保工作难度很大，但只要有长期作战的思想，大力宣传，增强信心，工作就会取得成绩。抓环境与资源保护绝不是扼制经济的发展，而是促进经济的发展。邓小平同志讲，发展是根本，社会不发展，经济不增长，环境是搞不好的。我们处在新的社会中，要走经济既要发展，也要保护环境的路。宏观决策上对环境要采取预防为主，在发展经济的前提下解决环境问题。在进行经济发展的过程中要选择可防治污染的项目。过去出现的一些污染严重的问题与没有严格执法有关。法律不能仅针对大中型企业，不能只管城市不管农村，乡镇企业也得管，法律面前人人平等。特别要对中西部讲透，淮河流域的经验教训是深刻的，先污染后治理损失太大。因此，我们的战略布局要以预防为主，行业引导很有关系。西部地区不要再走东部地区的老路。
　　宣传环保法律，宣传可持续发展战略，宣传基本国策是环保世纪行宣传的根本任务。
　　我们的宣传工作要以小见大，要宣传好的，鞭策不好的，不能只是说教，还要监督。能否在统计法中加上一条，不要仅看领导GDP的数字，还要看环境资源状况怎样?希望在每年的，特别是5年的经济公报中把环境资源问题写入，“不能吃祖宗饭，断子孙路”。把别人创造的好的环境资源破坏了，愧对子孙。审计也要审计包括环境与资源方面的问题。政绩要由后人评价。希望环资推动计委，各级人事部门、组织部门衡量干部标准时不仅要看眼前的政绩，亦要考虑是否执行政策。经济要发展，环境与资源人口也要协调发展。要完善眼前的实力，也要兼顾今后长远发展，有远见的领导必是两者兼顾的。“中华环保世纪行”同执法检查相配合，是一个好办法，也是一个创举，使法律监督与舆论监督相互支持配合，从而加大执法力度，增强监督实效。各省的工作总结中都肯定了这条成功经验。比如，福建省厦门市在舆论宣传的推动下，下大决心治理员当湖，整治城市环境，重现了“海上花园”的风采，在1995年的全国卫生城市评比中荣获第一名。晋江地区及时提出了对磁灶砖窑的整顿，把碧水青山留给了子孙后代。山东省“齐鲁环保世纪行”配合省人大环保执法检查，组织22名记者对小清河流域5个地市、98个重点污染源限期治理的情况，进行了采访报道，收到较好的效果，省委、省政府下决心投资5.2亿元对小清河进行全面治理，第一期工程已基本完成。
　　浙江省把人大的法律监督与新闻舆论监督结合起来，使一些老大难问题逐步得到解决。温州市近年来发展了500多座生产工艺简陋的陶瓷窑炉，浓烟滚滚，对此省人大通过执法检查督促当地政府进行整治，新闻单位予以配合，进行舆论监督，使这一问题基本得到解决。余杭镇因上游水质污染，水厂无法正常供水，一到枯水期，镇上就出现排队买水喝的局面。10多年来，余杭镇人民多次呼吁，联名上书，但问题始终未能得到解决。1995年省、市人大联合执法检查组对苕溪水源进行检查，中央、省、市8家新闻单位参加，采写了大量报道，促使政府有关部门解决了这一问题。目前，苕溪两岸的群众重新吃上了甘甜的清水。
　　三、紧紧抓住重点和人民群众关心的问题不放
　　环保世纪行工作好在同人民群众的心是连在一起的。当地的热点问题就是群众最关心的问题，就是重点。环保世纪行搞得好，选题很关键。每个地区，每一时期都有一个专题。如果一年能在一个地区解决一个问题，全国就可解决20多个问题。一定要抓住热点、重点问题，争取时效，但解决问题最终还是要依靠各级政府。我们只是起推波助澜作用，发挥舆论监督作用，人大要摆正位置。
　　我有几点体会：
　　一是，江河治理问题：1962年周总理在三门峡召开会议时说，看来水利比上天(造原子弹)还难。黄河、长江之难治是因牵扯到经济规律、自然规律、经济发展、泥沙等诸多问题，而环境与资源保护比搞水利还难，因为越宏观、越难控制，不为之献出全部精力，不为之锲而不舍是办不到的。
　　1995年8月27日李鹏总理找了几个老同志谈环保世纪行，关心淮河能否变清?淮河污染治理要靠政府，国务院已下令，5000吨以下的造纸厂要关。周口莲花味精厂是年产10万吨的大型企业，花了近2亿元治污，很不容易，如果没有法律保障是行不通的。没有领导重视，舆论监督，群众监督也不行。近几年抓住重点，抓住热点不放，真正体现了我们社会主义的优越性，只要领导真正重视了，像淮河这样困难的治理问题都能抓起来，因此说，工作是有希望的。现在国务院下令15个小土企业都要抓。比如山西小土炼焦在乡镇企业全面开花，上千个企业要关闭，对基层领导县长来说压力很大，福建制鞋污染很严重，有10多万工人从事这个行业；也有例外，比如晋江等地的地板砖生产，一个小镇上有600多个烟囱，要改烧煤为烧油，改小窑为大窑，改大窑为搞燧道窑、新式窑，每个窑都要投资几百万，在各级政府领导下他们还是下决心关停并转了。
　　再一个就是中西部领导要清醒，不要干劳民伤财的事。要加强舆论宣传，地方污染工业停办并不是绝了财路，他们可以转产，比如麦秸不是非要用来造纸，我们可以利用麦秸氨化后喂牛，豫东、皖北都在这样做。小造纸厂要达到3万吨以上生产能力才有可能治污。上述问题虽然看来面大势广，阻力重重，但只要真抓想干，还是可行的。大西南、大西北资源破坏相当严重，这些地方很穷，生态环境脆弱，要特别注意治污和生态保护。
　　各级人大、各级领导、各级政府要重视和善于引导，要在生产力布局、经济结构、企业产品结构、生产工艺等方面贯彻预防为方针。
　　我们21世纪将开发大西北、大西南这两个环境生态最脆弱的地区。新疆166万Km2面积，但大部分是山区和沙漠，绿洲并不多，和田地区人均只有1亩地，生态环境状况非常紧张；西南的云、贵高原人多耕地少。云南的坝区，平原面积不到4％，96％是山，山区土薄，水土流失严重。西部如何靠资源吃饭，让资源不被破坏，合理开发、综合利用，是个大的问题。既要各级领导重视，也需要科学家研究。例如四川绵江阿坝自治州解放30多年砍伐严重，山上光秃秃，后来找到了出路，以水电为龙头，带动其他行业致富。因此说在林区、山区不要等到森林砍伐光了，再逼出来搞水电，各行各业都可以搞，千万不要再等到资源破坏了再搞。
　　环保世纪行不单是曝光批评，更重要的是宣传环保意识，抓住好的典型宣传，要以预防为主，多宣传用山养山，用地养地的典型。
　　对于省、地区环境与资源保护工作中的难点、重点，应实事求是地予以分析，把情况摸准。特别是对一些群众意见很大、应该解决但长期得不到解决的老大难问题，作为人大牵头的环保世纪行宣传活动，要敢于碰硬，这是解决难点的关键。
　　例如，首钢迁安矿业公司建自备电厂，不执行“三同时”，多年来一直得不到解决。经过河北“燕赵环保世纪行”的努力工作，解决了这一环保难点。对张家口制药总厂污染问题进行公开曝光，促使该厂采取治理措施，避免了群众进京告状。由于抓住难点、热点问题进行公开曝光，重点抓，抓重点。1996年10月底前河北省共取缔和关停了15种重污染小企业10413家，促进了关停15种重污染企业的进度。
　　福建省在开展活动中，敢于触动一些影响面大、群众关心的环境问题，对闽江水污染，晋江陶瓷烟尘污染，小造纸厂的关、停、取缔，以及对鞋业“三苯”废气的治理等都进行了重点报道，对问题的解决起到了积极的推动作用。广东省连山造纸厂污染连南三江河，这一问题前后拖了近20年得不到解决。经过广东省“环保千里行”对连南水污染问题进行曝光后，改变了连南人20年喝污水的历史。
　　四、环保世纪行要因地制宜、坚持实事求是，形式多样化
　　世纪行首先要因地制宜、量力而行。对中西部不强求，西部地区财政很困难，不可能一致，但是发达地区有多少钱就办多少事，将来评选时要东中西部分开评。只要领导重视了，因情况不同，基数不同，尽了努力，同样要表扬。分区评比，可比性强。其次要有形式多样的宣传方式，前几年的有些成功做法是应该继续坚持和仿效的。
　　山西、吉林、福建等省设立了绿色环保热线，安排专人接受群众的环保投诉，江西在全省范围内举办环境与资源保护法律知识竞赛，100多个县(市、区)普遍组织了选拔赛。编写了《环境与资源保护法律法规汇编》，并印发全省各地各个部门。还举办了“环境与资源保护法制教育讲座”，开展了“打击破坏森林资源违法犯罪100天”专项活动，召开环境与资源保护工作征求意见座谈会等。
　　陕西省开展的“三秦环保世纪行”，举办了首届环境与资源保护研讨会，挑选部分优秀论文印刷成册，发给省、地、市、县、乡各级领导干部学习。组织了以“碧水、蓝天、绿地”为主题的首届“环境与资源保护知识电视竞赛”，2000多人参加了这项活动，编印了环境与资源保护画册，印发各地市县人大、政府和业务部门。
　　吉林省在开展白山松水环保世纪行活动中，组织中小学生环保征文活动，全省50多个县、市都有学生参加。还组织了中学生环保街头宣传活动，全省有几十万中学生走上街头，清除街道白色垃圾。长春市、辽源市加强了对城市污染源的管理，严令取缔了街头烧烤。
　　五、组织落实，资金到位，是顺利开展这项工作的基本保证
　　要搞好“中华环保世纪行”的宣传活动，必须做到组织落实，人员落实。工作开展了4年，进入第5年，队伍的巩固很重要。希望各省人大环保组织机构要确立，要有人负责。现在大部分省市人大都有环资委，有的是和城建、财经机构在一起，但一定要有独立的组织，如新疆在财经委设有1个环保处3个人负责，不怕人少，关键在兵精，可以起组织、协调作用。领导可以出主意，想办法，能够借用其他单位的力量，靠人大来组织，要有专人、专门机构来抓这项工作。要发挥记者、15个职能单位、加下面企业三层队伍和部门的极性，要培养新闻舆论队伍中的骨干，充分发挥他们的力量，要有不讲报酬、义务献身环保的精神，要把队伍组织好。特别表扬山东的经验和作法，他们在组织信息数据库，选题方面有一套办法和程序。要给记者出题目，要给职能部门、业务部门综述材料，各级组委会要订计划干实事。一个季度开一次会，要共同协商，认真干工作，组织到位，资金才能落实。
　　这个问题，我已经在前天的总结大会上讲过了，各省的有关部门分别拿出一些资金，这样本省的世纪行活动费用也就有了，这是利国利民的事业。在这方面花一些钱，能起到潜移默化提高认识的作用，有利于提高国民素质，是非常值得的。我们的眼光要放得长远一些，现有的企业愿意赞助，财政部已经给今后5年世纪行活动解决了资金。希望各省要解决自己的资金。但有一条，不能拿谁的钱就宣传谁。各级人大要不偏不倚，要坚持严肃性、认真性、公正性，钱要严格按规定使用，严格把关，勤俭节约，不准乱用。
　　会上提到今年的世纪行重点是“保护资源，永续利用”，大家都赞成。实际工作起来有困难，主要是组织机构问题。再就是人大工作不同于政府工作，各委员会之间的相互协作，整体作用非常重要。一定要树立大环境观念，现在环保主要是工业污染和城市污染，重点在城市，比如广大国土整治问题决不是环保局一家能办的，广义上来说也是一个大环境问题。国土整治问题包括江河治理，自然资源保护问题涉及面更广。任何一家也包不了。比如石油天然气总公司，在南疆大沙漠中修公路，两面都要铺草坪保护，不靠各部门拿钱怎么行呢，所以我们讲的环境资源问题就是大环保，要动员农林水各口，要动员矿产资源工业各口大家一起来搞。1997年人大环资委的重点是抓耕地保护，重点要检查森林法的执行情况，其次要检查水法和水土保持法的执行情况。今年环资委的工作，要监督各部委是不是按照依法行政，希望各级人大、各地方人大也要监督同级政府有关部门是否依环保的法律、资源保护的法律行政，看执行的怎样。东部西部有不同的特点，不同的省份，南北方都有不同的特点，究竟在资源保护方面怎么办，你们自己定，总的来讲要永续利用。资源是国有的、全民的，资源是我国和后代共享的。要把这个观念给大家讲清楚，同时也充分发挥各个行业环保世纪行工作的作用。各个行业认识问题解决了，我看资源保护工作也不是不能解决的。
　　关于今年的工作，王丙乾副委员长已经提出了要求，请大家认真贯彻执行。我在总结表彰大会上也谈了一些意见，根据这两天座谈的情况，再补充几点。
　　一、继续提高对环境资源保护工作的认识
　　环境的状况是现象，而资源的有效利用与否是本质。合理地利用各种资源，既不会造成资源浪费，又不会破坏生态环境。环境与资源保护工作在我国还处在一个起步阶段，是一项刚刚兴起的事业。党和政府十分重视这方面的工作，珍惜资源与保护环境取得了可喜的成绩，但我们应该看到，由于我国多数企业尚未从根本上摆脱粗放经营模式，产业结构不够合理，技术装备比较落后，导致原材料消耗高、浪费大，资源利用率低，环境污染重，生态环境恶化。例如，目前我国主要工业产品的能源、原材料消耗比国外发达国家高30%—90％。大量可利用资源作为废弃物白白扔掉，没有得到充分利用。矿产资源是工业的粮食，并具有不可再生属性，用一点少一点，但我国矿产资源的开采率仅为30％左右，比世界平均水平低20个百分点，对共生、伴生矿藏进行综合开发的只占1%，综合开采率不足20％，采富弃贫、采易弃难，甚至掠夺式开采和破坏资源的现象相当严重。我国单位国民生产总值所消耗的矿物原料比发达国家高2—4倍，我国能源效率只有30％左右，比国外先进水平低10个百分点，单位国民生产总值能耗是发达国家的3—4倍，可以说，我国目前经济建设所取得的成绩，是建立在大量消耗各种资源基础之上的。
　　另外，我国在废旧物资回收利用、工业固体废物综合利用、城市生活垃圾的分类处理等方面，与世界发达国家相比也存在很大的差距。我国总的二次资源利用率仅相当于世界先进水平的30％左右。以前，外国人都很佩服中国在废旧物资再利用方面取得的成绩，认为中国建立了一个很好的物质循环系统，如废旧电池、牙膏皮、废旧塑料等的回收再利用。现在生活条件好了，但从城市到农村，这种回收网络系统的作用却在减弱。单是生活垃圾一年就近1.8亿吨，大中城市都面临着垃圾围城的危害，既占用土地又污染环境，这是我们政策上的一个失误。
　　党的十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，对环境和资源保护工作指明了方向和重点，也提出了很高要求，《建议》中指出：“坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位。生产、建设、消费等各项领域，都必须节水、节地、节能、节材、节粮，千方百计减少资源的占用与消耗。各行各业都要制订节约和综合利用资源的目标和措施，大幅度提高能源原材料的利用效率。”因此，在工作中，一定要认真宣传可持续发展的战略思想，切实提高广大人民群众，特别是各级决策者对环境与资源保护工作的认识。
　　二、开展“中华环保世纪行”活动，既要轰轰烈烈，又要扎扎实实，着眼点放在力求实效上各省(区、市)的环保世纪行工作开展得轰轰烈烈，形式多样，影响很大，取得了很大的成绩。要把这项活动长期地做下去，我们一定要不断地总结经验。今后的工作一方面仍要扩大声势，另一方面，也要不断克服工作中的不足，不搞花架子，不搞一刀切，要认真研究本省、本地区的环境资源问题，采取因地制宜切实可行的宣传形式。从全国环保世纪行情况来看，各地的工作不很平衡，还需要大家相互学习，取长补短，共同进步。反对走过场，反对浮夸风。这是一项跨世纪的活动，应在真正得到广大人民群众拥护的基础上，真正跨世纪地进行下去。
　　今年的宣传主题是“保护资源，永续利用”，但对过去环保世纪行报道过的水污染方面要继续跟踪报道，特别要注意跨流域、跨省区的水污染的治理。要加强这方面的宣传，发扬团结协作、共同治理的传统，发扬共产主义的风格，上游不要污染下游。比如，对太湖的治理目标和达到的要求，有关省和主管部门要很好地协调。
　　去年“中华环保世纪行”记者团下去采访，发现了在流域治理工作中有一位县人大常委会主任，是安徽蒙城县的，他不仅督促本县有关部门做好水污染治理工作，并且还主动联系该流域地区8个县的人大、环保部门，共同协商涡河流域上下游共同治理工作。这次获奖作品《老人与河》讲的就是他的事迹，最近中央电视台老年节目组到安徽给他拍摄了一部专题片来宣传他。如果我们大家都像他那样去做，我们的事情就好办了，为人民服务就不会是句空话。
　　三、几点具体作法
　　今年要加强对一些破坏环境和资源的典型案例进行揭露和曝光，以事例来宣传有关法律和法规，告诫人们如何去遵守法律，如何不违背法律，以及违反法律所造成的危害性和严重性，进一步提高人民群众的法律意识。
　　1997年要抓好100个城市的环保世纪行工作，希望每个省、自治区、直辖市重点抓好3—4个城市的环保世纪行活动。山东、福建、河南、山西、江西、辽宁等省实际上已有50多个城市正在积极开展这项活动。要在此基础上，实事求是地进行组织落实。要各有各的重点，全国重点，本省重点，本市重点，各有层次地因地制宜开展。要把行业的环保世纪行搞起来，有两个行业要特别表扬，其中一个是石油天然气总公司。沙漠公路给新疆沙漠地区带来了很大好处。污染严重的行业，行业抓比地方抓要得力，因为行业知道技术症结，科技关键在哪儿，行业特点在什么地方。讲科技突破，搞科技攻关。因此，环保世纪行在横的方面各省市分层次开展，在纵的方面各个行业也开展本行业、本系统的环保世纪行，这样大的局面就能建起来。
　　大家建议今年在世界环境日之际以环保世纪行的名义，采访省有关领导，请他们谈一谈对环境与资源保护工作的看法，以推动这项活动的开展，这个建议很好，各省可以组织记者采访后，统一反馈到“中华环保世纪行”执委会，请有关报纸、电台一起播发，以造成更大声势。
　　另外大家提到好新闻评比，不光评中央一级的，各省、各行业的环境与资源好新闻评比也要纳进来，这个建议也是可行的。一个省选5、6篇上报，然后再在此基础上筛选。希望你们精心挑选，我们出专辑。希望经济发达的省，有财力的省也可以出本省的环保世纪行专辑，希望一年出一个专辑，福建省已出过了。“’96环保世纪行”、“’97环保世纪行”已编辑成册，这是要载入史册的事，关键是使各级政府领导、各级人大领导案头有这样的书可以经常翻阅，执法检查时可以看，哪个解决了，哪个没解决。希望除这样的座谈会外，要经常进行交流经验、出简报。每个月定期将各省的消息动态及具体作法上报我们，重点选题和线索、困难和要求等，我们好进行编辑。上下联动，你们觉得有什么地方不好推动的可以同我们互通情报，必要时结合执法检查帮助推动工作。
　　主动组织区域联防或者流域环保的宣传，比如湖北省长江日报主动搞一个长江环保行，长江上下污染问题采访，发表好多连载文章。山西有一个晋南地区，有一个三县环保行工作。也可以对环境重点问题进行采访报道，星星之火可以燎原。宣传形式是可以多样化的，要有一批热心环保的人，企业家，热心环保的科学家，把各界人士发动起来。
　　会议结束后，希望大家把这个会议精神带回去，向各地的人大、政府领导汇报，并且进行传达，结合本地区情况，加以研究，采取切实可行的措施，努力做好这项工作。明年人大将面临换届工作，对这项工作不能有松懈的思想，希望善始善终，再接再厉，为下届人大工作的开展，从组织上、人员上打好基础，使这项活动更好地开展下去。这次获得组织奖的6个省份，要继续保持旺盛的工作干劲，顺势推进，取得更大的成绩。其他各省的工作也要跟上去，因地制宜，抓住本省、本地区一两个重大环境问题，认真研究如何开展。明年是“中华环保世纪行”宣传活动开展五周年，希望大家创造更多的经验，取得更大成绩。让我们齐心协力，为开创“中华环保世纪行”的新局面，为建设好我们共同的家园而努力!