总结经验 创新务实 迎接二十一世纪——杨振怀在“’97中华环保世纪行”结表彰大会上的总结讲话

环保资讯 http://www.ccep.org.cn/news/ 1998-01-28 09:54:00

在我们愉快度过1998年新春佳节、喜迎九届一次全国人民代表大会召开之际， 今天我们又在人民大会堂召开“’97中华环保世纪行”总结表彰大会。首先我谨代表“中华环保世纪行”组委会，向今天到会的“中华环保世纪行”各主办单位领导及有关部门和中央新闻单位的同志们，表示热烈的欢迎。
1997年的“中华环保世纪行”宣传活动，在全国人大环资委、中宣部、广电部、国家环保局等15个部委局的共同主办下，认真贯彻党的十五大精神，确立了“保护资源，永续利用”的宣传主题。“中华环保世纪行”执委会通过认真组织，积极协调，中央新闻单位在努力完成庆香港回归，党的十五大召开等重大事件的报道任务下，继续给予积极支持和参与，再次取得较好的成绩，全年共组织119名(人次)记者组成10个记者团，分赴福建、山东、内蒙古、新疆、河南、江苏、安徽、贵州、河北、江西等11个省(自治区)进行采访，并参加环资委内蒙古草原法执法检查、漓江视察、淮河流域视察、新疆塔里木河流域考察和全国人大环境与资源保护工作座谈会的宣传报道工作。发表各类文章300余篇，中央电视台在新闻联播中播发了全国人大环资委视察淮河流域污染治理情况的连续报道，为提高广大干部和群众的环境资源意识、法律意识以及促进环境与资源的保护工作，再次做出了一定贡献。
在“’97中华环保世纪行”宣传活动中，人民日报等6家中央新闻单位获得“组织奖”，近百篇文章分别获得好新闻特别奖和一、二、三等奖。在此，我代表组委会向获得组织奖的新闻单位和获得好新闻奖的同志表示热烈的祝贺。
借此机会，让我们再简要回顾一下自1993年开展“中华环保世纪行”5年来的有关情况。
一、“中华环保世纪行”取得的主要成绩
5年来，“中华环保世纪行”先后以“向环境污染宣战”、“维护生态平衡”、“珍惜自然资源”、“保护生命之水”、“保护资源，永续利用”为主题，进行组织报道活动。经初步统计，截止目前，全国共有6000多名记者参加了环保世纪行的宣传报道工作，共采访了近万个城市、工厂、企业，发表各类文章40000篇(条)。其中“中华环保世纪行”组委会组织中央新闻单位记者600余人次，60多个记者团分赴全国(除西藏外)省、自治区、直辖市进行采访报道，发表各类文章(包括电视、广播)1600余篇(条)。
“中华环保世纪行”牢牢把握舆论导向，坚持正面宣传为主，大力宣传和热情歌颂我国在环境资源保护战线上的先进模范人物。1995年经有关部委推荐并经“中华环保世纪行”组委会评选，李喜梅等8位同志获得“中华环境资源奖”，有22位同志获得“提名奖”。在环境资源保护战线上树立了一批先进典型。
在过去的工作中，我们倾力于重大环境保护问题的报道，得到党和国家领导人以及有关省、自治区、直辖市领导同志的重视，促进了有关问题的解决。比如淮河的污染治理、晋陕蒙“黑三角”、内蒙古阿拉善盟地区沙风暴生态破坏、小秦岭金矿乱采滥挖等，今年在“中华环保世纪行”宣传活动中，对了解到的重大环保问题，再次组织记者认真调查，提出建议。例如，新疆塔里木河下游的生态问题，近几年来，由于种种原因，我国这条最长的内陆河，因为无序用水断流300多公里，严重影响了下游各族人民的生产、生活。新华社记者李斌同志，写出内参《塔里木河流域生态环境恶化亟待治理》，向党和国家领导人反映情况。中央各大新闻单位围绕塔里木河生态环境连续刊登各类文章20多篇，得到新疆维吾尔自治区党委、人大、政府的重视，1997年12月17日，新疆维吾尔自治区人大常委会第三十次会议通过颁布了《塔里木河流域管理条例》，使这一世人瞩目的河流的管理，有了法律依据和保证。可以说，这是去年“中华环保世纪行”取得的重要成绩之一。另外，新华社记者李希光随环资委视察广西桂林漓江后写的内参《漓江水资源管理和分配问题》，科技日报记者王翰林参加山东团后写的内参《无棣县百姓饮用水问题亟待解决》，经济日报记者张朝阳采写的《矿竭一定会“城衰”吗?》，科技日报记者胡木成参加贵州团后写的内参《草海污染源应无条件封杀》等文章，都受到党和国家有关领导的重视，分别做了指示，进一步推动了有关重大环境问题的解决。同时，对“中华环保世纪行”曾报道过的晋陕蒙“黑三角”生态破坏问题和神华集团几年来坚持植树造林、绿化沙漠做出的非凡成绩等进行了跟踪报道。
随着这项活动的不断开展，有关部委和新闻单位宣传环境保护的热情日趋高涨，手段扎实有效。在“中华环保世纪行”执委会的支持、协调下，1997年中央电视台《经济半小时》栏目推出12集大型电视系列片《千秋万代话资源》，在社会上引起了强烈反响，全国人大常委会副委员长王丙乾给予了充分肯定。全国妇联、国家环保局联合组织了“妇女·家园·环境”宣传教育活动，在近10家中央新闻媒介上刊登环境资源知识竞赛问答题。通过对广大妇女进行环境教育，增强紧迫感、责任感，发挥妇女在环境保护中的特殊作用。中国青年报组织记者会同中国科学院专家沿甘肃、内蒙古一线进行深入采访，历时一个月，不但发表了多篇文章，还拍摄了一部专题片进行宣传。中国海洋石油报、中国环境报联合举办“蓝色国土环保行”征文活动，收到来稿320余篇，产生了良好的社会影响。
去年一年，由“中华环保世纪行”组织报道的被中央电视台早间新闻或中央人民广播电台早间新闻摘播的文章不下10篇，如科技日报记者胡木成采写的《煤炭地下气化技术世界先进》，科技日报记者唐先武的《赣南模式》，经济日报记者张朝阳的《如何加速高新技术产业化》，法制日报记者郄建荣《塔里木：留一条大河给后人》、《和田不能没有绿洲》，法制日报记者姚艹凡《红色摇篮·绿色丰碑》，法制日报记者李立《疯狂的小煤窑，你住手!》，光明日报记者林英《挽救塔里木河下游绿洲》等。
按照1997年年初“中华环保世纪行”工作座谈会提出的要求，绝大部分省市组织开展了所属城市、地区的环保世纪行活动。经初步统计，全国共有212个城市和地区开展了这项活动。特别是河南省8个地级市全部行动起来，安徽、河南、涡河流域11个县市联合开展涡河环保世纪行等。
山西省对开展三晋环保行宣传活动非常重视，把环保执法检查和三晋环保行密切结合起来，省人大常委会崔光祖、孟立正副主任亲自带队，分赴6个地市进行环保执法检查和舆论监督活动，形成了合力，在取缔小土焦，推广新式炼焦炉，净化大气方面取得了新的成效。江西省赣江环保行，确定了320个选题，组织了9个采访团，60多名干部和27家新闻单位近100名记者参加活动，截止目前，已发表70多篇文章，影响面广，声势大，收到很好的宣传效果。新疆维吾尔自治区今年第一次组织天山环保行宣传活动，得到党委书记王乐泉等领导同志的重视支持，自治区人大哈得斯副主任亲自带记者团深入基层采访报道。由于措施得力，目前已陆续发表了80多篇文章，收到了很好的成效。
二、“中华环保世纪行”的主要做法、经验、特点及体会
几年来，在“中华环保世纪行”组委会的领导下，“中华环保世纪行”结合实际情况，不断完善工作程序，积极协调各方面的关系，初步摸索出一条宣传环境与资源保护工作的路子。工作中坚持以下几点做法：(一)认真宣传有关法律、法规，不断提高人民群众的环境资源意识及相关法律意识。(二)舆论监督与执法检查相结合，加大了执法检查的力度。(三)抓住典型，在促进“难点”问题的解决方面发挥作用。(四)上下配合，齐心协力，共同创造环境与资源保护工作的良好氛围。各省、自治区、直辖市开展的地方环保世纪行活动，按照中央的做法，结合当地的实际情况，形式灵活多样，也取得了富有成效的成绩，共同为我国环境与资源保护工作做出了贡献。(五)建立了一支了解专业、富有热情的宣传环境与资源保护工作的记者队伍。
总结近几年开展“中华环保世纪行”宣传活动，有以下几条经验：(一)领导重视是做好环境与资源保护宣传工作的重要前提。(二)配合各级人大工作，拓展了法律监督的方式。(三)紧紧抓住重点和人民群众关心的问题不放。(四)坚持实事求是，形式多样化。(五)上下紧密配合，才能有效地推动环境与资源保护工作的开展。(六)组织落实，资金到位，是顺利开展这项工作的基本保证。特别是各级党委、人大领导的重视，各级财政部门环保资源等部门在经费上的支持，是环保世纪行得以开展的关键。
“中华环保世纪行”活动已连续开展5年，从历年活动开展情况来看，具有以下特点：
一是起点高，由全国人大环资委牵头，联合党、政和社会团体有关部门共同开展这一活动，这在人大历史上是第一次，充分发挥了国家权力机关的职能和作用；二是形式新，这种宣传形式使人民群众感到耳目一新；三是涉及面广，到目前为止，全国除西藏外，其他省、自治区、直辖市都开展了这项宣传活动；四是作用好，加大了人大的执法监督力度，特别是揭露和关注一些重大环境问题，通过连续追踪报道，杀回马枪等方式促使了有关问题的解决；五是影响大，在一段时间内突出一个主题，利用电视、广播、报纸等多种新闻媒介进行立体宣传。
当然还存在一些缺点和不足：如总体协调推进还不够有力，不够及时；选题有的还不够准确；宣传方式还不够灵活多样等。
总结几年来的工作，有以下几点体会：
(一)“中华环保世纪行”是一项具有中国特色的环境与资源保护的宣传活动
从国际上看，世界各国无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展作为一项重大战略，强调社会经济与环境资源协调发展，这是世界大趋势，也是社会文明进步的象征。我国也十分重视环境与资源保护工作，党的十四届五中全会和全国人大八届四次会议确定的积极推进经济增长方式转变和实施可持续发展战略，是我国今后15年国民经济和社会发展的重要指导方针。“中华环保世纪行”宣传活动，是促进经济增长方式转变和可持续发展的重要举措，这项活动，由人大牵头，联合党、政有关部委和社会团体共同主办，充分体现了中国特色，积极有效地推进了我国环境与资源保护工作的开展。
(二)“中华环保世纪行”在促进我国社会主义精神文明建设方面发挥了积极作用
社会主义精神文明建设的奋斗目标之一，是实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高。
做好环境和资源保护工作，有赖于提高广大人民群众的素质。素质的提高，表现为环境资源保护意识深入人心，法律意识逐步提高，大家都以保护赖以生存的空间和资源为己任，惟其如此，才能更好地做好环境与资源保护工作。“中华环保世纪行”在具体实践中，弘扬先进典型，倡导文明现象，纠正错误思想，揭露不良现象，传播科学原理，普及法律知识，这些都是社会主义精神文明建设所要求的。因此，这项活动在促进我国社会主义精神文明建设方面发挥了积极作用。
(三)“中华环保世纪行”弘扬了党的“三大作风”和坚持“实事求是”的原则
理论联系实际，密切联系群众，批评与自我批评，不仅是我们党在长期革命斗争中，不断取得胜利的法宝。在建设有中国特色的社会主义实践中，也仍然具有重要的指导意义。在执法监督工作中，我们没有停留在条条框框之中，而是充分发扬了党的“三大作风”和坚持“实事求是”的思想精髓，结合具体工作实际，勇于思考，深入探索，敢于创新，开创了世纪行这一舆论监督的新举措，加大了监督力度，促进了工作并得到广大人民群众的欢迎。
三、“中华环保世纪行”要跨世纪进行下去
江泽民总书记在党的十五大报告中指出，“我国是人口众多、资源相对不足的国家，在现代化建设中必须实施可持续发展战略。坚持计划生育和保护环境的基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。”报告还特别强调“加强对环境污染的治理，植树种草，搞好水土保持，防治荒漠化，改善生态环境。”
我们应该清醒地看到，我国的环境资源保护工作，还刚刚起步，与世界发达国家相比，在许多方面还有很大的差距。现实生活中，还存在大量不尽人意的地方，存在着一些长期得不到解决的环境污染和生态破坏问题，直接威胁到人民群众的利益，甚至危害到人民群众的身体健康。有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍。因此，加强环境资源方面的法律宣传，提高广大人民群众的法律素质，任重而道远，还要坚持不懈地做下去。
今后“中华环保世纪行”的工作，要积极响应党的十五大号召，认真贯彻十五大精神，继续加大宣传的力度，认真宣传可持续发展的战略思想，增强全民教育作用。继续配合全国人大常委会和环资委的执法检查和国务院有关部委的宣传主题，积极组织好宣传报道工作。
在新的一年里，要继续对“中华环保世纪行”报道过的“黑三角”、“三湖三河”、淮河流域的污染治理等重大环境问题跟踪报道。要积极进取、努力开拓和创新，寻求更好的宣传方式。“中华环保世纪行”本身就是一个创造，要大胆创新，要有新的思路，按照“’96中华环保世纪行”工作座谈会提出的要求，寻求国内外特别是港澳愿意赞助环境保护宣传活动的企业和有识之士的支持，采取深入实际，联系群众，根据环境资源热点问题，专题采访集中报道等等更大规模和更能引起社会重视和影响的宣传方式。同时注意交流环保宣传经验，扩大世纪行的影响，在各省、自治区、直辖市做好地方环保行宣传活动的同时，争取西藏自治区也开展环保世纪行活动；发动各主要行业开展本行业环保世纪行活动；争取按流域、地区开展联合行动编纂世纪行文集；迎接’98国际海洋年宣传活动等。另外，还可召开全国环保世纪行工作座谈会，交流经验，奖励先进，互相学习。
同志们，我国的环境与资源保护工作正面临着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。我国“九五”计划和2010年远景目标对环境与资源保护工作的高度重视为我们的工作创造了重要条件，也提出了更高要求。江泽民总书记强调指出：“环境保护是一项崇高的事业，是积德的事业，功在当代，利在千秋。”“中华环保世纪行”是一个“积德”的事业，目的是争取我国人民在21世纪有一个良好的生态环境，实现可持续发展。我们相信，环保世纪行工作大有作为，前景非常广阔，让我们携起手来，把这项工作跨世纪地坚持下去，为子孙后代有一个美好的家园，为建设有中国特色社会主义的美好前景而努力奋斗。

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