新华社朱小燕 李斌

新华网北京６月２６日电（朱小燕、李斌）被称为监控排污“电子眼”的污染源自动监控设备，在一些地方却成了应付环保检查的“摆设”。近日，记者随中华环保世纪行记者团在河南采访时发现，投资几千万元人民币安装的自动监控设备“出于各种原因不能正常工作”的现象较为普遍，应当引起高度重视。

“电子眼‘失明’”，环保部门“失察”？

６月１７日，中华环保世纪行记者团在许昌市长葛污水净化公司采访时发现，设在污水处理厂出水口处的ＣＯＤ（化学需氧量）自动监控设备从5月23日到6月17日，运行一直不正常，所记录的数据也完全失真。

这家公司材料表明，自２００３年４月以来，他们确保了来水处理率１００％，出水达标率１００％，但监测记录上却显示，最近半年，这家公司的污染源自动监控设备几乎每月都有维修，有的记录数值超过了省规定排放标准每升１００毫克，个别甚至超过了每升２００毫克。工作人员解释说，这是由于“机器运行不稳定”。

随后，记者团又来到许昌亨丰印染有限责任公司了解情况。许昌市环保局环境监察支队和企业负责人都说，现在企业污水处理设备运行良好，污水排放已经达标。但是，令人感到奇怪的是，该公司ＣＯＤ自动监控设备虽然显示出符合排放标准的ＣＯＤ浓度，但仔细一看，日期竟然是６月１０日。记者又对其进行了操作，发现设备既不能监测到实时数据，也不能显示历史记录。

同样的情况也发生在河南驻马店市。在河南省驻马店市天方药业集团，有关工作人员在向记者演示ＣＯＤ自动监控设备时出现了“奇怪的现象”：从５月２７日到６月１９日，ＣＯＤ的排放浓度在变化，ＣＯＤ累计流量和ＣＯＤ累计排放量的数据却都停留在５月２７日这一天，没有任何变化。而ＣＯＤ累计流量和ＣＯＤ累计排放量是计算ＣＯＤ减排量和检测企业排污状况的重要依据。

对此，天方药业集团的一位负责人称，这台机器从２００３年运行到现在经常出毛病，原因是“出售这台机器的厂家售后服务跟不上”。记者又来到驻马店市污水处理厂，这里的ＣＯＤ自动监控设备因为“某种故障”已停止使用将近半个月。

污染源自动监控系统被称为排污监测的“电子眼”，在自动监控系统网络中，环保部门作为中心站实现对各子站（一般为各监控企业）排污状况的实时监视功能。“企业的自动监控设备运转不正常，环保部门应该能够及时发现，设备出现问题而长时间得不到解决，很大程度上在于监管部门失于监管。”一位环保部门技术人员说。

投资上千万，缘何成“摆设”？

据河南省环保局局长王国平介绍，河南省近４年一共投资４６００多万元在全省地市环保部门建立了污染源自动监控系统，并把在线监控作为环保考核目标之一。但是，目前由于种种原因，自动监控系统并没有发挥其应该发挥的作用。

“自动监控最大的特点是通过在线网络将排污数据传输到环保部门，进行实时监控。但是，监控设施运行状况并不规范，很多因素都会使数据失真，目前排污统计数据更多依靠人工检测。”河南省环保局污控处处长马新春说。

中华环保世纪行执委会主任何嘉平表示：“首先是企业的重视程度问题，一些企业并不‘欢迎’安装在自家门口的这个‘电子眼’。对于企业排污超标，环保部门有权力进行处罚，但是自动监控设备出现故障，环保部门却没有相应措施应对，这让许多企业的偷排有了可趁之机。”

王国平局长告诉记者，对于污染源自动监控系统，一些环保部门重视不够，管理不严也是比较突出的问题。另外，自动监控设备本身的质量、安装、管理、配套售后服务等方面也存在问题。

据王国平介绍，２００５年１１月１日起执行的国家环保总局第２８号令《污染源自动监控管理办法》对于自动监控的管理作出了具体规定，但是相关的配套措施没有跟上。目前环保工作的数据统计、排污许可证发放等还未严格按照在线监测数据执行。

何嘉平说，目前的《污染源自动监控管理办法》虽然执行了将近两年，但是事实证明在一些方面并不能约束企业行为，例如办法中“故意不正常使用水污染物排放自动监控系统，或者未经环境保护部门批准，擅自拆除、闲置、破坏水污染排放自动监控系统，排放污染物超过规定标准的，责令恢复正常使用或者重新安装使用，并处１０万元以下罚款”，中间加了“排放污染物超过规定标准的”这个条件，就让排污企业有了逃避处罚的余地。另外，也很难界定企业是否“故意不正常使用水污染物排放自动监控系统”，所以，办法执行起来本身也有难度。

排污监测：依靠科技，更要规范管理

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％的约束性指标。环保任务艰巨而紧迫。目前，全国一些省市纷纷安装自动监控设施，但是河南一些地方出现的自动监控设备成摆设现象让人不能不感到忧心：污染源自动监控设备监测的数据如果失真，据此进行的排污数据统计、考核是否会打折扣？“十一五”目标的实现靠什么来检验？

对此，专家指出，破解这一难题的措施在于加强《污染源自动监控管理办法》的执行力度，同时，各地方要根据自身情况，制订出针对自动监控更为严格的管理办法，使环保执法部门执法更具可操作性。

河南省环保局长王国平说，今年９月底之前，河南省将把河南３２５家国控企业和２４０家省控企业全部安装上污染源自动监控设备。依据国家环保总局《污染源自动监控管理办法》拟定的河南省关于自动监控系统的管理规定，很快将会颁布执行。届时，污染源自动监控设备监测的数据将作为统计、排污许可证发放、排污总量分配的重要依据。