——河北省2007年燕赵环保世纪行活动概况

河北省2007年燕赵环保世纪行活动，以“推动减排目标落实，贡献绿色奥运”为主题，分两次集中20多天时间，先后深入石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛、邢台、邯郸、衡水8个市，28个县市区，69家企业，行程5000余公里，进行了集中采访和调研。参加采访团的记者来自河北日报、河北经济日报、河北广播电台、河北电视台、河北青年报、河北法制报、燕赵都市报、燕赵晚报、公民与法治杂志社、民主法制网、人民代表网、中国环境报驻河北记者站等媒体，共计20多人。下半年的活动我们还安排了省人大常委会的部分委员和省环保局的领导及专业人员参加，进一步强化了活动的严肃性和权威性。截止目前，共发稿100余篇，简报5期，宣扬了先进典型，鞭挞了违法违规行为，充分发挥了法律监督、舆论监督和群众监督相结合的作用，推动了一些环境问题的解决，引起了社会各界的强烈反响，受到人民群众的热烈欢迎，产生了良好的社会效果。

2007年的活动主要有以下几个特点：

（一） 领导重视，各方面积极配合。2007年的燕赵环保世纪行活动是在国家下大决心推动节能减排的形势下展开的，各级领导对这项活动高度重视。为加强对活动的组织领导，在活动展开前，本着精简高效的原则，专门调整了燕赵环保世纪行活动领导机构，减少了领导层级，成立了由省人大常委会副主任柳宝全同志任主任，城建环保工委、省委宣传部、省政府办公厅、省环保局领导为副主任的组委会，其它相关部门只明确为成员单位，不再列出具体人员。柳宝全主任多次听取活动准备工作的汇报并提出要求。组委会领导亲自出席动员部署暨新闻发布会和出发仪式并讲话，明确活动的指导思想和方针原则，强调工作纪律。在业务培训中，环保局领导亲自授课，介绍全省环保工作的基本形势，讲解专业知识。组委会成员单位以及有关部门积极配合，为活动提供了人力、财力、物力等各方面的支持。各新闻媒体为活动开辟了专栏，安排优质的版面和播出时间，保障宣传报道的效果。各级交通管理部门尽职尽责，认真组织疏导交通，有的市交警部门冒雨为采访调研活动维护交通秩序，表现出过硬的作风，保证了采访团的交通便捷和安全。各市、县党委、人大、政府领导及有关部门精心安排接待工作，选择采访调研单位和路线，认真准备汇报材料，有关领导亲自汇报并陪同采访调研，耐心细致地介绍情况，解答记者同志的提问。

（二）准备充分，组织严密。为把活动组织好，组委会做了大量深入细致的前期准备工作。多次组织召开不同范围的座谈讨论会，同环保部门领导、有关部门工作人员、媒体记者交流情况，探讨研究组织工作各环节的细节问题，深入有关部门业务处室，摸情况，查线索，找资料。在充分调查论证的基础上，理清了思路，确立了主题，明确了工作重点。针对我省节能减排任务繁重的实际，为凝聚各方面力量，形成合力，推动节能减排工作，同时考虑到举世瞩目的奥运会召开在即，我省地处首都周围，自身环境质量优劣对首都和奥运会构成直接影响等因素，确定2007年燕赵环保世纪行活动主题为“推动减排目标落实，贡献绿色奥运”。该主题一经推出即受到各级领导的充分肯定，指出这个主题体现了河北的大局意识，也突出了河北世纪行活动特色。围绕这一主题，组委会制定了详细的实施方案，明确了指导思想、基本原则和方法步骤。为提高队伍整体素质，组委会专门对参加活动的记者、工作人员和各市人大相关人员进行了集中业务培训，聘请了有关方面的专家授课，运用多媒体配合教学，播放环保执法中的典型案例，学习有关法律法规和环境保护专业知识，并将学习内容辑印成册发给大家。活动展开前，组委会办公室反复研究，多方协调，从队伍组织、题材甄选、线索搜集、稿件审查、路线设计、行车联络、司机教育、车辆保养和食宿等各方面都逐项做出了严谨、细致、周到的安排。在活动中经常召开碰头会，通报工作情况，及时研究解决队伍中出现的带有苗头性的问题，确保了活动的顺利开展。

（三）形式多样，方法灵活，声势大。为更好地宣传环境保护法律法规，发挥好法律监督、舆论监督和群众监督的重要作用，扩大燕赵环保世纪行活动的影响，组委会于5月17日在省人大机关召开了动员部署暨新闻发布会，邀请了各市人大相关人员、省内12家媒体负责人及记者60余人参加会议，并集中进行宣传报道。为进一步营造宣传声势，于5月19日在省博物馆文化广场精心组织了隆重的记者团出发仪式，有关领导出席了出发仪式。柳宝全主任等领导同志发表了热情洋溢的致辞，并向记者团授了旗。记者团的同志个个精神饱满，统一着装，整齐列队。河北电视台资深记者代表记者表了决心，少先队员向每位记者献上了鲜花。省会千余群众参加了出发仪式，会场鲜花簇拥，彩旗飘扬，军乐嘹亮，白鸽飞翔，气氛热烈，电视墙连续播出环保专题片，广场设置几十条空中宣传标语，现场发放传单数千份。为配合活动的开展，组委会设计制作了世纪行活动临时标志，媒体栏目统一印制，车辆统一张贴，人员统一佩戴。协调省电视台设计制作了半分钟的环境保护题材公益广告，并安排3个月的时间，在省电视台一套节目黄金时段每天两次滚动播出。同时还在全国范围开展了燕赵环保世纪行活动标志有奖征集活动，设置奖金近万元。收到省内外应征作品100多套，许多作品构思巧妙，设计精美，内涵丰富。严密组织评选工作，制定了实施方案和细则，成立了专门的机构，聘请专家采取现场打分的方式确定各等次获奖作品，并在新闻媒体进行了公示。这项活动不仅起到了广泛的宣传作用、进一步扩大了世纪行活动的影响，而且挖掘和提升了世纪行活动的文化内涵和品位。一等奖作品已作为我省燕赵环保世纪行活动的标志开始使用，反应良好。为更好地发挥群众监督的作用，还设立了举报电话和举报网络邮箱。采访团每到一地都要求当地电视台配合展开活动，安排播出公益广告等内容，公布举报电话，各地电视台都予以了大力支持。

（四）不畏艰难，不辞辛苦，坚持原则。2007年世纪行活动是历年来规模最大，范围最广，历时最长，工作量最大的一次。由于我们组织得当，采访团全体记者和工作人员不畏艰难，不辞辛苦，各司其职，恪尽职守，敢于坚持原则，表现出良好的思想觉悟和工作作风。在采访调研活动中，常常触及个别地方和企业的利益，时常受到方方面面的干预。面对种种干扰，同志们敢于坚持原则，顶住压力，既坚持正面报道弘扬正气唱响主旋律，增强工作信心，又敢于批评鞭挞违法违规行为。同时还注意在具体问题的处理上讲究方式方法，对于容易引发社会不安定的敏感问题，在反复核实，确保客观准确的前提下，采取简报、内参等形式处理稿件，从而较好地掌握了工作的主动权。

活动中使每个同志的意志也经受了考验。在上半年的采访调研中，适逢天气十分恶劣，时而烈日炎炎，时而风雨交加，但记者团的同志们不怕困难，不辞辛苦，战酷暑，斗风雨，坚持奋战在采访调研第一线，日以继夜，废寝忘食地忘我工作。常常是白天满负荷采访，晚上加班写稿制片，通宵达旦，连续奋战。有的电视台的记者长时间工作，肩膀上磨出血泡，有的记者和工作人员由于高温劳累中了暑，有的感冒发烧，但仍然坚持边治疗边工作，表现出坚韧不拔的工作作风。

（五）清正廉洁，树立了队伍的良好形象。为树立燕赵环保世纪行队伍的良好形象，在动员部署会上，组委会领导把廉洁自律作为一个非常重要的问题突出强调，并召开记者团会议重申有关纪律规定。在出发前，组委会又专门下发通知对记者团成员和各市提出要求，强调组织活动要勤俭节约，按标准接待，严禁铺张浪费，记者团成员不得接受礼品等。活动中，采访团成员都能够严格要求自己，不为物质利益所动，有的地方想个别给记者和工作人员私下馈赠礼品也被婉言谢绝。对个别地方超标准接待的现象，采访团领导发现苗头后，立即召开采访团全体成员会议统一思想，向全体同志说明情况并重申采访团工作纪律，要求全体成员排除干扰，严格自律，坚守职业道德，树立良好形象。同时召集当地有关领导开会，对超标准接待的做法提出严肃批评，进一步申明活动宗旨，强调有关纪律。把超标准安排的多余住房退回，将未经许可擅自放进房间的礼品统一收回予以退还；每到一地，都按标准交纳房费。采访团的自律行为得到地方的充分理解和称赞，保证了采访调研活动健康顺利开展。

2007年燕赵环保世纪行采访调研活动，时间较长，覆盖面广，成效显著，收获较大，归纳起来主要有以下几个方面：

一、进一步掌握了各地贯彻执行环保法律法规方面的基本情况，为省人大制定法规、实施监督提供了依据。本次世纪行活动覆盖了我省28个比较有代表性的县市区，采访调研了69家大中小型企业，涵盖了电力、钢铁、建材、造纸、化工等重点污染行业，采访调研对象从市、县各级领导到企业负责人、工人、农民和市民，大量鲜活实例使我们进一步掌握了各地贯彻执行环境保护法律法规方面的基本情况，也为地方人大立法和监督工作提供了参考和依据。2007年省人大常委会31次议会将听取并审议了省政府关于环境保护情况的报告。为配合常委会审议，我们及时将在世纪行活动中调查了解到的情况撰写成调研报告，提交常委会审议时参考。

通过深入的采访调研，我们总的感到，各级政府和企业对环境保护重要性和紧迫性的认识较以前大幅度提高，普遍采取了一些措施促进节能减排。面对环保工作的高压态势，大多数企业增强了紧迫感。但是，从总体上看，环境形势依然严峻，尤其是一些中小企业，偷排偷放的现象比较普遍，治理污染的任务十分艰巨。究其原因，一是有些地方领导思想认识上存有误区，不能正确认识和处理经济发展与环境保护的关系，当前与长远的关系，局部与全局的关系，干起工作顾此失彼。重经济发展、轻环境保护的思想意识没有从根本上得到扭转。二是产业结构不合理，许多地区由于产业结构、能源结构形成的结构性污染问题依然是主要矛盾，但是由于多种因素的制约，在短期内又难以从根本上改变。三是环保法律法规缺位，立法步伐跟不上时代发展和形势要求，环境保护法律法规体系有待于进一步完善健全。如法律责任偏宽，处罚标准偏低也在一定程度上造成了“违法成本低、守法成本高”的问题。四是环境保护工作中有法不依、执法不严、违法不究的现象还大量存在，个别地方对环境保护工作监管不力，甚至存在地方保护主义。五是科技支撑不够，环保产业不成熟，环保产品质量不高，环保装备制造、环保服务滞后，难以给予企业有效技术装备支持，致使一些企业不愿上环保设施。六是环保投入不足，欠账过多。此外，还存在关系不顺、机制不健全、基础工作薄弱，一些干部业务素质较差等问题。

二、世纪行活动广泛传播了环境保护理念，促进了部分环境问题的解决。活动中，我们始终把宣传党和国家关于环境保护方面的法律法规、方针政策放在工作的首位。世纪行组委会通过动员部署、新闻发布、业务培训、出发仪式、标语宣传、散发传单、有奖征集标志、公益广告等方式向广大干部群众广泛传播了保护环境、善待大自然、为奥运做贡献的主题理念，使干部群众进一步了解了我省生态环境所面临的严峻形势，增强了依法保护环境的责任感和使命感。采访团每到一地，都要通过汇报会，不失时机地大力宣传环境保护法律法规和有关方针政策，介绍我省的环境状况，在沟通交流的过程中使各级领导受到触动。有的领导同志说，以前是怕记者采访曝光、影响形象，总是藏着掖着捂着，现在看这是短视行为，为了实现经济社会又好又快发展，真正落实科学发展观，真心欢迎记者们帮着政府挑毛病、找问题、想办法、提建议，燕赵环保世纪行这项活动非常必要，作用很大，应当长期坚持下去。我们开展的活动通过各种形式和手段，极大地调动了广大群众关注和参与环保事业的热情，有的积极为我们出主意，献计献策，有的积极向记者团提供线索、反映情况，有的主动骑自行车为记者带路。

世纪行活动大力弘扬了先进典型，同时也揭露曝光了一些违法违规行为，推动了一些环境污染问题的解决。某县级市一些钢铁企业，长期以来偷排偷放大量的废酸污水，境内的中亭河和清北干渠污染十分严重，当地群众怨声载道；某县一个造纸企业的五条生产线都设置了污水直排口，而且污水处理设施的运行不正常。世纪行活动对这些问题揭露曝光后，促使当地政府立即采取处罚措施，责令企业停产整顿，并迅速研究制定了整改治理方案，效果明显。某热电厂得知记者暗访其料场和石墨生产车间对附近居民造成粉尘和噪声污染的情况后，第二天就对料场开始进行隔离封闭施工，并对记者说明其整改方案，欢迎记者继续予以关注。

三、世纪行活动锻炼了队伍，进一步叫响了世纪行品牌。2007年的世纪行活动人员多，时间长，行程远，采访调研对象多，情况复杂，对采访团每个人的思想、作风、意志、业务和身体都是一个严峻的考验。队伍中既有多年参加活动的经验丰富的资深记者，也有刚刚接触环保新闻报道的新手，大家年龄不同，阅历不同，性格各异，但是在活动中大家能够互相帮助，取长补短。老同志积极传帮带，处处发挥模范带头作用，有时为了摸到第一手真实的情况，不顾个人安危和环境的恶劣，爬高塔，越障碍，下泥坑，探污水。新同志虚心求教，边干边学，环保业务知识和新闻报道水平普遍得到提升。个别同志思想一度出现反复和波动，组委会工作人员及时开展耐心细致的思想工作。一度还发现有些记者说话不够礼貌，态度生硬，记者团领导及时召开会议或个别谈话，要求大家端正态度，注意处理好记者团与当地领导、政府相关部门的关系，说话办事要讲究策略和方法，自觉维护整体形象。随着工作的深入和时间的推移，记者团的报道质量、工作效率、组织协调能力不断提高，队伍中涌现出许多生动感人的事迹。广大基层干部群众普遍反映，这是一支“为民、务实、清廉”的队伍。活动结束后，以组委会的名义向记者所在单位发了函，通报情况，表扬先进。记者同志们普遍反映2007年的世纪行活动使自己经受了锻炼，收获很大，终生难忘，愿意继续为世纪行活动作出自己的贡献。

有的领导对活动给予高度评价，指出这次活动，是将法律监督、舆论监督、群众监督有机结合的一次成功实践，增强了人大监督工作的活力，是人大监督工作的探索和创新，大大提升了燕赵环保世纪行这个环保舆论宣传品牌形象，为今后环境保护立法、监督工作奠定了良好基础，开创了新的局面。

河北省燕赵环保世纪行组委会
2008年1月4日