辽宁省中华环保世纪行组委会
2008年1月

按照全国人大中华环保世纪行组委会的部署，“中华环保世纪行在辽宁”活动坚持法律监督、舆论监督和群众监督相结合，五年来，组织60多家新闻单位近千人次记者，深入全省14个市和近百个工厂、农村，广泛深入地采访报导，发表新闻稿件近两千篇，使这项活动成为环保宣传工作的品牌，推动了一批环境与资源问题的解决，为建设资源节约和环境友好的和谐辽宁，推动经济、社会可持续发展，提升人民生活质量，做出了积极贡献。

回顾五年来的工作，主要有以下特点：

一是领导重视，与人大工作紧密结合，增强了工作力度和实效。省及14个市都成立了环保世纪行组委会，人大常委会主要领导为组长，相关专门委会和政府部门为成员，在全省形成上下联动、层层负责的工作网络。有的市要求副市长作为活动领导小组的副组长，请监察部门领导为领导小组成员，使环保世纪行活动由原来的人大法律监督、舆论监督、群众监督三结合扩展到行政监督四结合，解决实际问题的力度更大，监督更有力量。省、市人大常委会每年部署、总结工作时，都将环保世纪行作为重要内容，还把常委会执法检查和环保世纪行活动紧密结合在一起，采取具有法律效力的人大报告、决议形式推动工作。许多市的人大常委会主要领导亲自挂帅，与记者一道深入基层，发现问题，提出意见，撰写文章。有的市吸收人大代表参加活动，对重大环境问题，以常委会名义向政府通报。2004年，省人大常委会对《矿产资源法》执法检查时，发现了包括选矿厂污水处理不合格在内的许多问题。环保世纪行对此进行了跟踪采访，把有关建议通报省政府，促进问题的解决。省人大常委会和省政府根据执法检查和环保世纪行采访团提出的建议，把《地质灾害防治条例》列入立法计划，并于2007年人大常委会审议通过。2006年，省人大环资委在《水污染防治法》执法检查中，发现葫芦岛乌金塘水库因上游钼矿无序开采造成水体严重污染，使全市居民用水困难。在随后的环保世纪行活动中，采访团专程采访报导了水库污染情况，提出建议，促进市政府出台并实施了专项行动方案，使饮用水源污染得到有效治理。鞍山市几年来结合环保世纪行活动主题开展环保法执法检查，今年将污染减排作为检查重点，并对海城境内5条主要河流沿线水污染企业开展专项治理，对13家造纸厂实施限期治理，取消沿岸造纸企业排污口，对直接排放废水的7家非法绿豆淀粉加工厂实施关闭，对155座重烧炉窑实施停产，对101家小型钢厂实施关闭。对以上措施环保世纪行采访团认真进行采访报道，在社会引起较好的反响。环保世纪行活动与人大重点工作相结合，不仅增强了立法、执法检查的工作力度，也提高了环保世纪行活动的影响力。

二是从实际出发，不断创新，使活动更加有针对性。省和各市每年开展活动，本着“突出重点、体现特点、抓住闪光点、了解薄弱点、解决热点难点”的要求，创造性地针对本地环境资源主要问题进行调研，使确定的主题贴近百姓生活。2006年，我省根据实际需要，把宣传主题确定为“节约每一滴水”，既不脱离全国的“推进节约型社会建设”主题，又使活动更具体，更有针对性。2007年，我省环保世纪行的主题是“推动节能减排，促进人与自然和谐”，沈阳市从实际出发抓住建筑节能这个难点，结合人大议案的内容，开展了“倡导建筑节能，共建美好家园”主题宣传活动，在能源消耗集中的工业、交通、建筑三大领域进行集中采访、专题采访、开辟专栏，还配合开展了“因地制宜，推广太阳能应用”专题活动，举办了建筑节能宣传日活动，既与省的主题同步，又结合市人大工作重点，使环保世纪行活动充满活力。一年一度的环保世纪行不是周而复始的例行活动，我们坚持用创新的思维和积极的态度去组织，使活动方式更加灵活多样，效果更加突出。大部队集体采访适于营造宣传氛围，但不能深入采访、研究有关问题。近年来，各市采取大、中、小型采访形式相结合，以小型采访为主，使记者按自己的计划进行有针对性的采访和报导，了解真实情况，点到问题要害。2006年，全国和省环保世纪行采访团对抚顺新钢铁有限责任公司、东北特钢集团抚顺公司、本溪北台钢铁公司等排污大户进行采访时，提出了一些整改意见。2007年，省环保世纪行采访团又深入到这几家企业采访整改情况，有力地督促企业整改措施的落实。流域污染、跨界污染一直是环保工作的热点和难点。细河流经本溪、辽阳两市，水质污染日趋恶化，严重影响流域内居民饮水安全。为此，两市开展的环保世纪行活动跨界出行，共同调查研究，提出解决方案并采取措施，限期整改、挂牌公示、关停取缔了多家不符合环保要求的企业。环保世纪行活动还“走进农村”到“农民大集”上进行宣传，取得较好的效果。

三是更加关注人民群众反映的热点、难点，把工作重点放在解决问题上。作为老工业基地，我省环保历史欠帐较多。海城市感王镇是全国印染行业基地之一，印染废水造成跨地区污染，相邻市县人大代表多次提出议案要求解决，都没有根本改观。去年，我们以此为重点，通过跟踪采访、市长问答等形式，促动污染治理。目前已达成共识，市政府下令停产整顿，并筹资建设污水处理厂，集中处理污水，实现达标排放。昌图县条子河是辽河的支流，近年来由于上游企业排污，污染严重，沿岸人民生活受到极大影响。全国人大和省人大常委会都对条子河污染进行了执法检查，省环保世纪行活动进行了集中报道，全国人大代表、政协委员也积极向全国人大常委会、国家环保总局反映情况，使条子河污染治理指日可待。同时，省、市政府拨出资金为百姓安装自来水解决饮水问题，受到群众赞扬。葫芦岛市对环境基础设施运营单位从事城市生活污水和垃圾处理、危险废物处置等业务收入加收营业税，客观上制约了处理工作的开展。我们就此提出建议后，省政府下发了辽政发[2006]34号文件，实行了有利于生态环保的经济政策。辽阳县小轧钢企业污染严重，群众反映强烈，省环保世纪行采访团多次采访，反映群众的呼声，曝光污染现状，促使省环保局对其实行区域限批的处罚,通过环保世纪行活动，督促辽阳县政府继续采取措施整治污染，同时对限批后的后续工作提出建议和意见，收到较好的效果。

四是坚持正确舆论导向，拓宽宣传渠道，加大宣传力度。环保世纪行活动一直坚持结合全省经济、环境和社会发展实际，广泛深入地宣传科学发展观、环保法律法规、环保工作成绩，以及保护环境、防治污染的先进典型。2006年，我们宣传了大连市渔业水产公司海水淡化综合利用、鞍钢循环用水、营口市分质供水、辽阳市和葫芦岛市农村浇灌节水经验。2007年，我们宣传报道了沈阳市太阳能利用和地源热泵利用、鞍钢二次能源利用、抚顺市大伙房水库水源地保护和周围环境整治、解决畜禽粪便污染、实现农村循环经济等经验。同时，省和各市还以法律为准绳，以事实为依据，每年抓住一些突出的环境违法事件和行为给予曝光，引起全社会的重视，并建议政府采取措施，促进解决环境热点和难点问题。盘锦市环保世纪行采访团对盘锦恒昌纸业有限公司，盘山县荻氏纸业有限公司偷排污水的行为进行曝光,促进污染治理。营口市环保世纪行活动与环保局一起通过暗访，发现大石桥文慧矿产品加工厂等应停产企业还在肆无忌惮地生产，立即建议政府采取措施，电业部门断电，公安部门对态度蛮横业主治安拘留。丹东市对破坏空气质量的违法行为和典型案件公开曝光、严肃查处，使东港红星水泥公司、宏伟硼矿合金公司等昔日污染大户成为今日治污典型。在环保世纪行活动宣传形式上，从过去由新闻媒体公开报道扩展到系列报道、专题报道、报刊开辟专栏、理论研究、内参反映等。在参与宣传的范围上，除了原有的电视台、电台的新闻报道及几家报纸外，还邀请了电视台新北方频道和电台的经济频道、资讯频道参与。2006年，首次动员了人大系统的综合新闻部门和杂志社参与到活动全过程，适时刊发深度报道，为宣传活动打开了一个新的窗口，扩大了影响力。

五是准备工作更加细致，组织形式更加紧密，新闻媒体及记者参加活动更加积极。我省每年的环保世纪行活动都加强基础工作，制定活动方案，提出指导思想、报道重点、时间安排、具体要求并及时下发。制定了环保世纪行记者工作守则，对记者进行有关法律条文和宏观情况的培训。在采访有关单位前，都提供背景材料，使记者掌握采访单位经济发展及环保方面的具体情况，便于采访更加深入。为丰富活动形式，壮大宣传声势，去年省环世行记者团首次打出一面绿色大旗，使活动形象更加鲜明，步调更加统一。各市人大环资委统筹协调，层层明确责任制，使全年的活动既有统一部署，又体现各市特色，上下联动，互相促进，在全省范围形成深入宣传环保法律法规，不断传播建设生态文明信息，坚决揭露破坏环境违法行为的局面。为了鼓励各市和广大记者的积极性，省、市环保纪世行组委会还组织“好新闻”和优秀组织单位评选工作，认真总结经验，查找差距，提出今后的活动要求，形成了一套比较完整的工作程序。由于组织到位，广大记者始终发扬不怕苦、不怕难的精神，克服困难，深入基层，认真调查研究，探讨有关问题，白天采访，晚上编稿、刻片，发表了大量有份量的作品，提出了许多很好的意见和建议。

在新的形势下，中华环保世纪行在辽宁活动要按照全国人大的统一部署，结合我省实际，坚持与时俱进，以人为本，为振兴辽宁老工业基地、建设和谐社会做出更大贡献。