——上海市中华环保世纪行宣传活动五年工作总结
上海市中华环保世纪行宣传活动组织委员会
2008年1月

2003年至2007年的五年间，上海市中华环保世纪行宣传活动在科学发展观指引下，紧紧围绕上海市的中心工作，服务上海建设生态型城市、构建和谐社会这一大局，充分发挥法律监督、媒体监督和社会监督的作用，共有700多人次的记者参加了各种形式的采访活动，发表各类新闻稿件700余篇（条），有力地推进了上海市资源节约型、环境友好型城市的建设。

一、上海市中华环保世纪行宣传活动的主要情况

五年来，上海市中华环保世纪行宣传活动结合全国中华环保世纪行宣传活动主题，密切联系上海市实际，每年都确定不同的宣传主题，积极宣传和弘扬先进，揭露和鞭挞落后，成为了推动本市环境保护工作的强大助推器。

2003年以绿化建设为宣传主题，着力推进上海创建国家园林城市  2003年，我市正在创建国家园林城市，上海市中华环保世纪行宣传活动以此为重点，确定“创建园林城市，共建绿色家园”为年度宣传活动主题。组委会办公室每季度都组织一次大型的记者采访活动，及时反映我市绿化工作所取得的成绩，同时也指出不足。在国家建设部将对我市创建工作进行验收前，又一次组织了集中采访活动，为我市创建国家园林城市发挥了很好的舆论宣传作用。

2004年以第二轮环保三年行动计划实施为宣传主题，着力推进城市环境质量改善  2004年是上海市第二轮三年环保行动计划实施的关键年，上海市中华环保世纪行宣传活动紧紧围绕“全面推进环保三年行动计划，提升上海城市环境质量”这一主题开展工作。对环保三年行动计划中的重点项目，进行了集中采访，有效推进了我市大气环境质量的改善。

2005年以水环境保护为宣传主题，着力推进全市水环境保护工作  2005年，上海市中华环保世纪行宣传活动结合市人大常委会工作重点，确定“整治水环境,让城市更美好”作为年度世纪行宣传活动主题，重点采访中心城区中小河道治理、饮用水源保护、郊区污水处理设施的建设、工业废水的达标排放。全年开展集中采访四次，暗访活动多次，为促进政府做好河道水环境整治工作、呼吁市民增强环保意识起到了很大作用。

2006年以建设节约型城市为宣传主题,着力推进发展循环经济  2006年，党中央和国务院在全国全面部署开展节能降耗工作，我市也将其放在重要位置。为此，上海市中华环保世纪行宣传活动将“推进建设节约型城市”作为年度宣传主题，以我市开展的节能、节水、节地、节材，发展循环经济为切入点，开展了多次采访活动，大力宣传我市在建设节约型城市方面所做的工作和取得的成果，目的在于通过广泛的宣传，来转变社会观念，倡导节约意识，推进全社会开展节约型城市建设。

2007年以节能减排为宣传主题，着力推进生态型城市建设  2007年，全国节能减排形势严峻，上海市也面临着很大的困难。为全力推进此项工作，上海市中华环保世纪行宣传活动以“推动节能减排，建设生态城市”为年度宣传活动主题，大力宣传本市节能降耗和主要污染物减排落实情况，推动政府相关部门进一步加大节能减排的工作力度，提高全社会对节能减排工作重要性的认识，促进人与自然和谐，实现建设生态型城市的目标。

在围绕主题进行宣传的同时，上海市中华环保世纪行宣传活动还在每年6月5日的“世界环境日”,开展一系列的环保宣传活动，如环保知识有奖竞答、环保知识下社区、六.五世界环境日文艺晚会、六.五世界环境日大型广场文艺演出等。通过形式多样的活动，不断扩大环保宣传力度，努力提高广大市民的环保意识。

二、上海市中华环保世纪行宣传活动所取得的主要成效

五年来，上海市中华环保世纪行宣传活动充分发挥舆论监督作用，有效地推动政府相关部门解决了一大批城市建设和环境保护中的老大难问题和市民关注的“急难愁”问题。

（一）以人为本，关注民生

一是关注中心城区河道水环境问题。2005年，上海市中华环保世纪行宣传活动把中心城区中小河道水环境问题作为宣传报道重点。通过多次的小型暗访，曝光了部分中小河道治理中存在的突出问题，极大地震动了政府有关部门，促使了有关部门立即采取措施，及时整改解决；也使了市、区两级政府下更大决心整治好黑臭河道。经过各方的努力，这几年我市中小河道水环境质量逐步好转，治理成效得到社会各界的认可。

二是关注居民饮用水安全。屋顶水箱、输水管道是造成居民饮用水二次污染的主要原因。2005年，上海市中华环保世纪行宣传活动进行了二次小型暗访活动，对部分居住区屋顶水箱饮用水进行抽样检查，实地采样分析水质情况。有关检测结果在市人大常委会审议水环境保护工作情况报告时提了出来，引起了政府及其职能部门的高度重视。2006年、2007年上海市政府把改善居民饮用水质量，消除屋顶水箱二次污染作为一项实事工程来办理。

三是关注居民小区绿化。住宅小区绿化历来是绿化管理中的难点和热点，其中绿化扰民，绿化被侵占、绿化养护不到位等问题，是居民投诉的焦点。2003年，上海市中华环保世纪行组委会在以“创建园林城市，共建绿色家园”为主题的宣传活动中，针对上述居民反映集中的问题，进行了集中采访，媒体对如何保护好绿化又防止绿化扰民作了深入地报道，促使政府相关部门研究解决方案。同时，对采访过程中发现的问题，进行了深入分析，为2006年市人大常委会制定新的绿化条例提供了有价值的意见和建议。

四是关注工业区污染物超标排放。吴淞工业区、桃浦工业区是上海的老工业区，区内污染物超标排放严重影响周边居民日常生活，矛盾突出。2004年，上海市中华环保世纪行宣传活动结合环保三年行动计划重点整治项目，组织相关新闻媒体开展了大规模的集中采访活动，以声势浩大的舆论力量，给政府以压力，督促政府部门切实推进工业园区环境综合整治工作。以后两年，上海市中华环保世纪行宣传活动又不断地进行跟踪采访。通过连续不断地推进，桃浦工业区完成40多项环境综合整治和产业、产品结构调整项目；吴淞工业区完成了43项环境综合整治项目，地区环境有了明显改善。

（二）围绕中心，服务大局

一是重点推进“节能决定”的落实。2006年4月25日上海市人大常委会通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于进一步加强节约能源工作的决定》。《决定》通过后不久，上海市中华环保世纪行宣传活动即开展了本市建筑节能实施情况的采访报道，宣传和介绍了一些建筑节能的典型。2007年结合市人大常委会对“节能决定”的执法检查，市中华环保世纪行组委会又组织对本市建筑施工节能、新建建筑节能、既有建筑节能改造、合同能源管理等方面开展采访活动，宣传了一批节能措施落实得较好的单位。通过正面宣传和典型引导，提高全社会的节能降耗意识。

二是重点推进污染物减排工作。污水处理和大气污染治理是本市污染物减排的重点，为此，我市世纪行组委会紧紧抓住这两项重点，多次对上海市竹园等几大污水处理厂的技术改造、郊区小城镇污水处理、燃煤电厂脱硫、工业锅炉改造、汽车排气污染控制等减排重点开展集中采访报道，在推进污水处理厂技术改造、郊区小城镇污水集中处理、减少向大气中排放污染物方面起到了积极的作用。

三是重点推进发展发展循环经济。发展循环经济是上海落实科学发展观的重要举措。上海市中华环保世纪行宣传活动在推动发展循环经济上，充分依靠舆论宣传作用，推动全社会共同参与。如2004年配合全国人大在沪举办的首届循环经济论坛，集中宣传本市发展循环经济情况，2005年关注生活垃圾资源化利用，2006年结合上海“十一五”规划提出的建设资源节约型城市的要求，把本市开展节能、节水、节材，节地，发展循环经济作为集中采访的主要内容。

三、上海市开展中华世纪行宣传活动的主要做法和体会

上海市中华环保世纪行宣传活动年年有突破、有创新、有成效，主要做法和体会如下：

（一）领导重视、组织有力

换届伊始，上海市中华环保世纪行宣传活动组委会即着手对组委会组成人员进行调整和充实，及时组成了新一任组委会，进一步明确了各成员单位的职责，为我市顺利开展中华环保世纪行宣传活动提供了有力的组织保障。市人大常委会副主任、市人民政府副市长共同担任组委会主任。对每年的宣传活动主题、宣传活动计划，组委会领导都提出意见和建议，并亲自予以审定；在年初召开的新闻通气会上，组委会领导到会对开展上海市中华环保世纪行宣传活动提出要求，为本市的世纪行宣传活动提出目标和任务。

组委会办公室精心设计、精心安排各项具体活动，力求宣传活动达到预期效果。一是在每次活动前都制定好详细的工作计划草案，力争使采访内容有“新闻点”，使记者有题材可挖掘，确保计划的实施的有效性。二是给记者参加世纪行宣传活动提供方便，做到“二个提前”，即提前通知采访内容，提前提供有关采访内容的背景资料，使记者带着问题采访，带着思考写作，确保采访能够深入，报道不流于形式。

（二）主题鲜明、形式多样

主题鲜明，是有效开展世纪行宣传活动的关键。上海市的世纪行宣传活动主题的确定主要是立足于“两个结合”，一是结合全国中华环保世纪行宣传活动的主题，二是结合上海环境保护工作的实际。确定的主题，既围绕本市环保工作的大局，突出了上海环保工作的重点，又增强了宣传活动实效。

上海市中华环保世纪行宣传活动的主要形式是记者现场采访，组委会每年都组织多次大型集中采访活动，为媒体提供活动报道条件和素材。同时，鼓励和支持媒体记者根据年度工作计划以及宣传活动的主题，自行开展采访活动，进行专访或专题报道，以充分发挥自身优势，弥补集中采访的不足。

（三）舆论监督、注重实效

中华环保世纪行宣传活动是法律监督、舆论监督、社会监督的有机统一。我市在开展世纪行宣传活动中，始终坚持正面宣传为主，并与批评揭露相结合。对于采访过程中发现的好典型、好经验、好做法，不遗余力地大力弘扬。对浪费资源、污染环境，严重影响市民百姓日常生活环境的违法行为等反面典型案例也引导媒体进行曝光，以形成强大的社会舆论，推动环保问题的解决。

五年来，上海市中华环保世纪行宣传活动取得了较好成绩，但与其要达到的目标相比还有一定的差距。上海市中华环保世纪行宣传活动将继续紧密结合全国中华环保世纪行的宣传主题，围绕上海环保工作大局，不断创新方法，大胆探索实践，进一步发挥中华环保世纪行宣传活动的影响和作用，为上海建设资源节约型、环境友好型城市，构建和谐社会做出更大的贡献。