山东省齐鲁环保世纪行组委会
（2008年1月）

山东省人大城建环保委副主任委员董昭和发言

我省齐鲁环保世纪行活动已经开展了十五年。十届人大以来，在全国人大环资委和中华环保世纪行执委会的关怀指导下，我们坚持以中国特色社会主义理论为指导，贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效，深入扎实地开展活动，对促进我省经济社会可持续发展发挥了重要作用。我们体会到，这项活动是提高广大干部群众法制观念，推动建设资源节约型、环境友好型社会的有效形式，在人大立法和监督工作中发挥了独特的、不可替代的作用。主要抓了以下三个方面：

一、加强组织领导，不断提高活动水平

各级领导重视，是深入开展齐鲁环保世纪行活动的保证。十届以来，我省各级人大对开展环保世纪行给予了高度重视。大家认识到，这项活动具有涉及面广、行动灵活、方式多样，目光敏锐等突出特点。既能及时总结推广经验，又能揭露批评环境污染的案件和问题，有针对性地提出改进意见和建议，对人大开展立法、执法检查和视察工作，起到了有力地配合和补充作用。因此，各级人大不断加强对活动的组织领导。

一是加强领导，做到“三同步”。即，开展环保世纪行活动与人大工作“同步计划、同步开展、同步总结”。换届后，省市两级人大常委会都把开展环保世纪行活动写入年度工作要点，并在当年的工作报告中给予总结和肯定。各级人大城建环资委把开展环保世纪行活动纳入年度工作日程，结合人大中心工作，对开展活动提出任务和要求，采取有效措施，保证活动的深入开展。青岛市换届初制定了“环保世纪行五年规划”，对开展“岛城环保世纪行”做出了全面部署。威海市召开主任会议专题研究环保世纪行工作，常委会会议听取开展环保行活动的情况汇报。我们每年结合全省人大城乡建设与环境资源保护工作座谈会，召开全省环保世纪行总结表彰大会，表彰好新闻、优秀组织奖、先进工作者，交流经验，不断提高各市人大的重视程度。本届以来（不含2007年度），全省共表彰奖励齐鲁环保世纪行好新闻372件；有4个市连续4年、8个市连续3年被评为优秀组织奖；137人（次）被评为年度先进工作者，调动了各级、各部门开展环保世纪行活动的积极性。

二是建立健全工作班子。换届初，我们及时调整了齐鲁环保世纪行组委会，由省人大常委会时立军副主任和分管副省长担任主任，省直十五个成员单位分管领导担任组委会副主任。时立军副主任亲自过问年度活动安排意见，对一些活动重点、采访选题、组织实施以及经费筹措等提出指导性意见和要求，亲自参加重要采访和调研活动，修改有关文章和简报。我们健全了执委会，由组委会一位副主任担任执委会主任，各成员单位处室负责人参加，设立组委会办公室，保持了一支精干高效的工作队伍。各单位之间沟通信息，加强配合，形成了合力。

三是建立完善工作机制。适应形势发展的要求，2005年，我们讨论制定了《关于一步加强齐鲁环保世纪行宣传工作的意见》，对齐鲁环保世纪行组委会工作程序做了明确规定。着重规范：确定主题、新闻采访、评选好新闻、优秀组织奖、先进工作者，经费筹措渠道等方面，做到了有章可循。各成员单位每年提出活动建议，支持活动经费，配合制定方案，提供采访资料，组织记者培训。各新闻单位在选派记者、版面安排等方面大力支持。齐鲁环保世纪行专项经费列入省财政预算，保证了各项活动的正常开展。

二、围绕中心、突出重点，加大活动力度

坚持服务大局，围绕中心开展活动，是齐鲁环保世纪行深入开展的基本要求。我们配合人大、政府工作，突出重点、注重实效，组织开展专题和深度采访。五年来，省、市两级共开展活动500余次，参加记者2,400余人（次），播发各类稿件10,000余件，促进解决了一批热点、难点问题。其中，省里组织开展活动31次，采访企业和单位300余家，行程4万多公里，各新闻媒体参加记者600余人（次），播发稿件2,800余件。

第一，积极促进生态省建设。建设生态省是省委、省人大、省政府2003年做出的战略决策，也是人大城乡建设环境资源保护工作的总抓手。我们每年组织2至3次专题采访，大力宣传生态省建设的目标和任务，宣传生态省建设进展情况。先后组织采访了生态农业、生态林业、海洋环境保护、地质环境保护等方面的情况。我们大力宣传循环经济，在人民权利报开辟专栏，宣传了日照市建设国家级循环经济试点市和鲁北企业集团等5家国家级环境友好型企业的经验；采访报道了烟台经济技术开发区生态工业园区、济南钢铁集团等企业大力发展循环经济的模式；宣传了一批发展循环经济的典型，推动了全省加快实施经济增长方式转变的步伐。我们还配合省人大常委会视察生态省建设，对8个市的生态建设情况采访，深入宣传生态省建设的成效和经验，曝光批评违法行为和问题，及时向视察组报送简报反映情况，为人大监督提供依据，增强了视察的针对性和有效性。

截至目前，已编制完成《山东省循环经济试点工作实施方案》。全省组织实施了循环经济“123”工程，着力培养10个循环经济型城市、20个循环经济型园区、300个循环经济型企业。

第二，强化对水污染防治的舆论监督。水污染防治是各级人大法律监督的重点，也是齐鲁环保世纪行舆论监督的重点。我们连续5年组织对省辖淮河流域水污染防治情况的采访，高度关注重点污染企业、边界敏感问题和环境基础设施建设等方面的情况，先后播发各类稿件1,000余件，编写简报45期，配合人大、政府，推动了一些突出问题的解决。经过广大干部群众艰苦奋斗，我省辖淮河流域水质状况明显好转，2007年1月，国务院组织核查时，列流域内4省第一。为了推动小清河流域水污染防治，我们连续2年组织采访，播发各类稿件200余件，编写简报16期。督促各级政府加快治理步伐。目前，济南市投资94亿元对小清河流域综合治理，工程建设已于2007年11月开工。小清河流域水污染防治进入了一个新的阶段。

第三，促进难点热点问题的解决。为了落实国家宏观调控政策，我们结合山东实际，加强了对土地资源保护、矿山秩序整顿等方面的舆论监督。针对采煤塌陷地治理这一难题，我们于2004年先后3次组织记者小分队，对采煤塌陷地治理作专题调研。先后深入济宁市矿区、企业了解情况，到省国土资源厅、省煤炭局等主管部门咨询，听取群众意见和反映。针对因采煤塌陷地造成的耕地快速减少、村庄搬迁引发社会矛盾、制约城市建设发展、复垦治理难度大等突出问题，撰写了《济宁市采煤塌陷地恢复治理举步维艰》、《济宁煤炭资源开采利用亟待加强监督管理》两个调研报告，向省委、省政府领导反映情况和建议。在省人大督促下，省政府2005年制定了矿山地质环境治理保证金管理办法，解决治理资金筹集渠道问题，加快了矿区环境治理步伐。截至2007年3月，全省已筹集资金10亿元，治理采矿破坏土地面积约6,000公顷。仅济宁市2006年就投资2.5亿元，治理塌陷地面积达3.1万亩。

2003年，面对突如其来的“非典”，我们配合省人大城建环资委检查固废法实施情况，两次组织记者团对城市医疗废物集中处置设施建设情况作专题采访。编写了“我省亟需出台医疗废物收费政策”、“加快医疗危险废物集中处置设施建设”等稿件，向省领导反映了医疗废物收集、贮存、运输、处置等方面的体制性、政策性问题。省政府很快出台了医疗废物收费政策，并做出当年底各市基本建成医疗废物集中处理设施的决定和要求。我们配合省人大进行跟踪监督，督促全省市级医疗废物集中处理设施当年基本建成，比原计划提前2年时间，为夺取抗击非典胜利，防止传染性疾病再次传播提供了保障。

三、创新和改进方式，努力提高活动实效

五年来，我们积极探索，不断创新和改进活动方式，提高活动效果。主要采取了两个配合（与人大、政府工作相互配合）、明察与暗访相结合、重点问题小分队采访、建设网站等方式，不断增强齐鲁环保世纪行活动效果。

（一）配合人大工作开展采访活动。十届以来，我们配合省人大开展监督和立法工作，先后组织了7次专题采访活动。为了制定《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》，我们4次对南水北调东线工程沿线组织采访，深入了解水污染防治规划的制定和实施情况，反映人民群众的意见和建议，为加快地方立法提出建议，推动了该项法规的审议和制定。配合省人大连续两年对小清河流域水污染防治执法检查，我们采取先期采访与事后采访相结合、明察与暗访结合等方式，及时反映水污染防治情况和问题，帮助人大加强监督。2007年3月，摄制了小清河流域水污染防治情况专题片，向省人大常委会会议作了汇报播放，效果直观、真实，引起与会同志很大反响，有力地推动了水污染治理工作开展。年底，我们又组织拍摄了省辖淮河流域水污染防治专题片。

（二）配合政府执法专项行动组织采访。省政府从2004年起，每季度开展一次“清理整顿违法排污企业，保障人民群众健康”环保执法专项行动。我们组织记者小分队随行采访，及时披露问题、制作专题片，检查后在全省情况通报会议上播放。2007年10月，省政府专项检查行动后，播放了我们采制的专题片，通报批评了违法企业、河流断面水质污染超标单位，依法追究了违规建设项目单位负责人的责任。我们还组织记者小分队，对环保执法专项行动后整改情况跟踪采访。

（三）筹建齐鲁环保世纪行网站。我们从2006年初开始筹建齐鲁环保世纪行网站，目前已进行调试和试运行。按照规划，主要登载中华环保世纪行执委会的指导意见和活动动态，各省、市、区开展环保世纪行工作的经验做法，增进相互交流；播发齐鲁环保世纪行活动文件和信息，各市环保世纪行组委会活动情况，反映全省活动信息，加强上下之间的联系，指导活动深入开展；刊载新闻媒体优秀稿件，发表记者的重要建议，发挥互联网优势，扩大舆论监督的影响力；严格执行国家关于互联网管理的法规，保证网站健康运行。

本届以来，在省人大常委会及城建环资委领导下，我们不断探索，创新形式，加大力度，增强实效，使齐鲁环保世纪行活动提高到一个新的水平。但与面临的新形势和新任务要求还有较大差距，活动形式和方法需要不断改进。我们要以这次座谈会为契机，认真学习全国人大常委会、全国人大环资委领导重要讲话精神，学习兄弟省市区的好经验、好做法，贯彻落实党的十七大精神，努力开展工作，把齐鲁环保世纪行活动深入持久地开展下去。